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“負面清單”應(yīng)是行規(guī)與法律的共識
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會11日聯(lián)合滴滴出行首次明確網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T資格審查的禁入標準,主要是看駕駛?cè)藛T是否有前科。明確那些有“重大、暴力和危害公眾安全的犯罪、嚴重治安違法、交通安全違法等三大類違法犯罪”記錄者,都將被一票否決、禁止進入移動出行平臺。
網(wǎng)約車的盛行,在給民眾出行帶來諸多便利的同時,由此而來的出行風(fēng)險也一直居高不下,各類安全事故頻見報端。就網(wǎng)約車安全來講,最為核心的因素,當然非駕駛?cè)藛T莫屬。
從目前來看,查驗駕駛?cè)藛T是否有前科,似乎是確保網(wǎng)約車安全最有效的選擇,這至少成為諸多地方在面對網(wǎng)約車風(fēng)險頻發(fā)時的對策選擇。比如在今年3月,深圳市交通主管部門在約談網(wǎng)約車平臺時,就專門提到了網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T的“前科”問題。
客觀來說,人有前科,并不意味著他回歸社會后,依然是不值得信任的。從某種意義上講,以“有前科”來否定一個人的就業(yè)選擇,有侵犯他們平等就業(yè)權(quán)的嫌疑。但是,交通運輸服務(wù)是一個社會特定行業(yè),它的服務(wù)內(nèi)容和形式?jīng)Q定了從業(yè)者必須有相應(yīng)的門檻。于此,資格審查便有了不容辯駁的合理性,而從最基本的常識出發(fā),那些存在“前科”的人,相較于其他人,無疑存在更大的風(fēng)險,這樣的合理性,是可以超越于所謂的就業(yè)平等權(quán)之上的。
從某種意義上講,進行必要的資格審查,也是為了實現(xiàn)更大的平等,畢竟來說,消費者應(yīng)該有選擇服務(wù)對象的權(quán)利,而必要的資格審查,只是把消費者的選擇權(quán),進行了前置設(shè)定。
由此再來打量首次亮相的“負面清單”,從內(nèi)容上來看,標準不可謂不具體,“一票否決”也傳遞出標準的嚴苛。尤為可貴的是,該標準也并沒有簡單以前科論事,其合理性和科學(xué)性不言而喻。于此而言,這一負面清單的出臺,能大大增加網(wǎng)約車的安全性。
不過,這里的負面清單,還只是單個企業(yè)的“自我約束”。它首先是小范圍內(nèi)的,其次,它的法理基礎(chǔ)也是有所欠缺的。無論是從交通運輸本身的公共性,還是從規(guī)則本身的權(quán)威性,在自我約束之外,尤其需要外在約束——也就是立法層面的積極發(fā)力。
其實,為了規(guī)范網(wǎng)約車的發(fā)展,2015年10月,交通部曾發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》,在意見稿中,關(guān)于駕駛?cè)藛T的資格審查有非常具體的內(nèi)容,對照此次負面清單來看,也是大同小異。只是,這暫行辦法至今仍還是停留于紙面的征求意見稿。
從小范圍的“自我約束”到行規(guī),再到立法設(shè)定,負面清單還要走多遠?我們不得而知,從網(wǎng)約車的發(fā)展,到公共安全的保障,它必須建立在自我約束與外在約束雙重完善的基礎(chǔ)之上。換言之,當負面清單成為行規(guī)與法律的共識時,網(wǎng)約車才能開入春天的快車道。(高亞洲)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:負面清單 行規(guī) 法律 網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T資格