近日，有媒體報(bào)道，江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等幾個(gè)搞每周2.5天休假的地區(qū)，效果不錯(cuò)。6月20日，湖北省也出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)2.5天休假，范圍包括企業(yè)。

地方政府鼓勵(lì)搞每周2.5天休假，應(yīng)該是出于好心。就像湖北省人力資源和社會保障廳勞動(dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人所表示的那樣：該政策的出臺將有利于擴(kuò)大內(nèi)需。但筆者認(rèn)為是，地方官員的好心也得有配套，否則，未必會達(dá)到預(yù)期效果。

表面上看，實(shí)行2.5天休假，更加方便人們出游，可以拉動(dòng)旅游需求，但這只是看得見的一面?？床灰姷囊幻媸?，人們是從總體上安排支出的，當(dāng)人們在旅游上多花費(fèi)時(shí)，他們同時(shí)會減少在其他方面的消費(fèi)。旅游需求是增加了，但其他需求減少了，所以并沒有擴(kuò)大什么內(nèi)需。更糟糕的是，由于工作時(shí)間減少，市場工資水平下降，人們收入減少，內(nèi)需反倒會下降。

要擴(kuò)大內(nèi)需，唯一的辦法就是增加人們的收入，而不是靠政府發(fā)文件增加休假。假如增加休假可以擴(kuò)大內(nèi)需，沿這個(gè)邏輯推導(dǎo)下去，每周休5天假，豈不是更加擴(kuò)大內(nèi)需？我不是抬杠，我也并不反對多休假。多休假是好事，但前提是收入增加，或者至少不減少。人們收入增加，自然會對閑暇有更多的需求，這才是真正的擴(kuò)大內(nèi)需。

還好湖北的《意見》是“鼓勵(lì)”，而非“強(qiáng)制執(zhí)行”。但是地方政府的這種“鼓勵(lì)”，也難免被人詬病為政府請客企業(yè)埋單。而且所謂的帶薪休假，有時(shí)也是一個(gè)假象。因?yàn)橛行﹩T工在休假期間所帶的“薪”，往往只是平時(shí)的工資削減下來，均攤到休假日。比如周薪2100，可以說成每天300元，帶薪休假2天，但它實(shí)際上就是工作5天的薪水，每天420元。

要鼓勵(lì)帶薪休假，也可以，但要拿出真正的實(shí)惠。比如，對于給員工更多休假的企業(yè)，要給稅收優(yōu)惠，或者降低企業(yè)、個(gè)人的社保成本。按照現(xiàn)行的稅收政策，員工休假期間減少的生產(chǎn)與收入，是不用繳相應(yīng)的稅，但這還不夠。地方政府應(yīng)該給企業(yè)、個(gè)人減免更多的稅負(fù)，以彌補(bǔ)增加休假所帶來的企業(yè)、員工的收入減少。以減稅來鼓勵(lì)休假，提高企業(yè)和員工效率，才是真正的擴(kuò)大內(nèi)需。

目前，慈善減稅是各國通行的做法。十八屆三中全會《決定》提出，要“完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。像這樣的鼓勵(lì)，才是真正的鼓勵(lì)。地方政府要鼓勵(lì)增加休假，也不妨學(xué)習(xí)慈善減稅的辦法，搞休假減稅。

休假減稅有利于提高企業(yè)與員工的效率，同時(shí)也能給地方政府增加一道約束。事實(shí)上，不僅休假應(yīng)該減稅，做其他方面的“鼓勵(lì)”，也都應(yīng)該減稅。沒有減稅的約束，一些官員會愛上“我請客你買單”，給人們許下“好處”，然后讓企業(yè)去兌現(xiàn)。這種看似有利于民眾的方式，卻可能不利于企業(yè)和員工和諧，長遠(yuǎn)來看，也不利于社會治理。

□鄧新華（學(xué)者）