全國(guó)政協(xié)十二屆十六次常委會(huì)議全國(guó)政協(xié)十二屆十六次常委會(huì)議

全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次會(huì)議全體會(huì)議發(fā)言（摘登）

2016年06月24日 09:22 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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陳紹軍常委代表農(nóng)工黨中央發(fā)言:防止因病致貧返貧發(fā)揮健康扶貧作用

國(guó)務(wù)院扶貧辦資料顯示,全國(guó)貧困農(nóng)民中因病致貧的占42.4%,這一情況在農(nóng)村貧困人口居多的地區(qū)更為明顯。疾病是造成致貧返貧的最突出因素。

究其原因,一是醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例低、范圍小、渠道窄,對(duì)極其貧困人群缺乏差異化的保障政策。二是患有慢性病的貧困戶(hù)占比高達(dá)52.7%,長(zhǎng)期慢性病報(bào)銷(xiāo)范圍有限,患者經(jīng)濟(jì)支出負(fù)擔(dān)重。三是26%的因病致貧返貧家庭無(wú)勞動(dòng)力。四是貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。五是不少地方健康扶貧工作底子不清,無(wú)法做到分類(lèi)救治。

針對(duì)上述問(wèn)題,應(yīng)通過(guò)醫(yī)療公共品供給側(cè)改革,提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平,完善醫(yī)療保障和醫(yī)療救助制度,從源頭、制度上解決好因病致貧、返貧問(wèn)題。為此建議:

一、把健康扶貧納入深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)。在醫(yī)改試點(diǎn)地區(qū)的選擇和大病保險(xiǎn)等方面向貧困地區(qū)加大傾斜力度。可選擇因病致貧返貧比例高的地級(jí)市進(jìn)行試點(diǎn),由衛(wèi)計(jì)委牽頭開(kāi)展健康扶貧工作,為綜合扶貧提供強(qiáng)有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、加大醫(yī)療衛(wèi)生供給,為農(nóng)村貧困人口提供有效便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)先為貧困家庭提供全科醫(yī)生簽約服務(wù)。通過(guò)簽約醫(yī)生對(duì)因病致貧返貧家庭進(jìn)行分類(lèi),采取提高大病保障水平、納入低保等措施幫扶。二是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主,注重公共衛(wèi)生,切實(shí)解決好慢性病等疾病的源頭防控。

三、完善醫(yī)療保障和醫(yī)療救助制度,用精準(zhǔn)保障為民生“托底”。一是提高貧困農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)的保障水平,提高報(bào)銷(xiāo)比例,增加長(zhǎng)期慢性病的報(bào)銷(xiāo)范圍。二是醫(yī)療救助應(yīng)與大病保險(xiǎn)無(wú)縫銜接。推廣大病保險(xiǎn)與農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”。增加中央財(cái)政投入,擴(kuò)大救助病種范圍,以醫(yī)療救助方式對(duì)極其貧困人群進(jìn)行兜底。三是充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。

編輯：薛鑫