城市精細(xì)化管理中，如何做到公平公正？6月1日，鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播。執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法的同時(shí)，還有2名工作人員，各拿一部手機(jī)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程錄制，同時(shí)通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行視頻直播，并用文字進(jìn)行注解，告訴網(wǎng)友執(zhí)法的時(shí)間地點(diǎn)以及所發(fā)生的一切。面對(duì)曝光，有商販稱(chēng)不好意思，將改正行為。（河南商報(bào)6月4日）

隨著民眾法治理念、民主需求、權(quán)利意識(shí)的不斷提升，人們對(duì)執(zhí)法者有著越來(lái)越高的期待。執(zhí)法者逐漸面臨著更高的執(zhí)法要求，不僅要保證執(zhí)法的實(shí)體公正，還須保障執(zhí)法的程序正義，并且需要推進(jìn)透明、公開(kāi)執(zhí)法，讓公正以看得見(jiàn)的形式實(shí)現(xiàn)。只有公開(kāi)才能獲取公信，只有公信才能不斷壓縮不必要的執(zhí)法成本。

可以說(shuō)，當(dāng)?shù)爻枪苤鲃?dòng)對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行直播是推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)的一種嘗試，其初衷毋庸置疑。正如中原區(qū)執(zhí)法局副局長(zhǎng)張金坤所言，“網(wǎng)絡(luò)直播既監(jiān)督城管，又讓市民多一份理解。”相關(guān)嘗試被寄予了兩方面期望，一方面讓執(zhí)法者得到監(jiān)督，另一方面，在一定程度上對(duì)違法者與潛在違法者形成法律震懾與普及效應(yīng)。然而，筆者以為，這些期望與期許只能在理論上成立，直播執(zhí)法或許只是看上起很美。

在執(zhí)法資源本就有限的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，顯然難以實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的一律直播。這樣就容易形成選擇性直播，讓執(zhí)法者徒增另一種沒(méi)有限制的權(quán)力——行政直播權(quán)，甚至最終淪為公眾能看到的只是執(zhí)法者想讓他們看到的。而執(zhí)法對(duì)象也很可能對(duì)此提出異議，“為什么只直播我？是不是在故意報(bào)復(fù)我？”這恐怕只會(huì)“讓市民多一份難以理解”。

更重要的是，現(xiàn)實(shí)生活千姿百態(tài)，執(zhí)法過(guò)程有可能會(huì)涉及到被執(zhí)法者的隱私與商業(yè)秘密等內(nèi)容，若是將之在網(wǎng)絡(luò)公共空間直播，恐將“覆水難收”。此外，對(duì)被執(zhí)法者進(jìn)行直播還涉及到是否侵犯其肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等問(wèn)題。

公民的名譽(yù)權(quán)與其他公眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)本身就有著價(jià)值沖突。一般而言，如果公民涉及嚴(yán)重違法犯罪，則其私權(quán)利須作出一定讓步，監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)優(yōu)先?？墒牵枪軋?zhí)法主要涉及輕微違法，將輕微違法者的肖像與影像放在網(wǎng)絡(luò)公共空間上，并不適宜，甚至有著侵權(quán)之虞。

實(shí)際上，所有執(zhí)法過(guò)程都需要攝像頭，執(zhí)法者對(duì)于執(zhí)法過(guò)程有自證清白的義務(wù)，攝像頭可以起到調(diào)查取證作用，對(duì)執(zhí)法者與被執(zhí)法者雙方而言，都不僅是監(jiān)督，更是保護(hù)?？墒?，若是將攝像頭直接連接到網(wǎng)絡(luò)就會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的不妥。

與其直播執(zhí)法，倒不如用好、用足執(zhí)法記錄儀。有必要上升到行政程序法的高度，對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中的攝像頭運(yùn)用做出更為細(xì)致的法律規(guī)定，對(duì)于執(zhí)法記錄儀的開(kāi)啟、保存、調(diào)取做出更嚴(yán)格的強(qiáng)制性要求。只要將執(zhí)法記錄儀規(guī)范管理起來(lái)，就能很大程度上實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、保護(hù)雙方的效果。（舒　銳）