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欠債15億,麗江就該收“古維費(fèi)”嗎
日前,麗江古城上千家商戶閉門停業(yè),抗議古城保護(hù)管理局設(shè)卡收費(fèi)。據(jù)媒體報道,“古維費(fèi)”從2001年開征,截至2015年底,累計征收入庫27.7198億,累計貸款39.1200億,累計投入使用資金66.32755億,目前仍有15.68億的債務(wù)余額。
一邊是不少商戶和游客反映“古維費(fèi)”太貴,甚至根本就不應(yīng)該收;另一邊卻是當(dāng)?shù)毓芾聿块T訴苦:收了尚虧損15余億,少收、不收咋辦?之所以出現(xiàn)這種“兩難”局面,原因在于一直以來,我們習(xí)慣性地從經(jīng)濟(jì)角度來看待古城維護(hù)費(fèi),曲解或混淆其本質(zhì)。
古城維護(hù)費(fèi),既不同于一些景區(qū)的門票,也和財政部門的稅收有所區(qū)別。它是一種針對古城維護(hù)的特殊收費(fèi)。在當(dāng)?shù)孛襟w報道列出的古城收支單中,電力電話光纜排污、三線兩管入地工程、飲水管道、環(huán)衛(wèi)、綠化,甚至連廁紙,這些本該屬于市政和城建的花費(fèi),也從“古維費(fèi)”上“薅羊毛”。這讓“古維費(fèi)”承擔(dān)了過多的財政義務(wù)。
按說,作為世界文化遺產(chǎn),麗江古城應(yīng)享有來自國家、云南省以及麗江市不同層級的財政支持。但據(jù)麗江古管局負(fù)責(zé)人稱,麗江古城從1997年獲得世界文化遺產(chǎn)名號到現(xiàn)在,相關(guān)的財政支持只有1000萬元。而按當(dāng)?shù)孛襟w報道,古城每年的免費(fèi)廁紙都要150萬元。也就是說,來自財政支持的費(fèi)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足古城的廁紙花費(fèi)。這種支持,與其說是支持,倒不如說是“意思意思”。
至于“古維費(fèi)”,本就是名不副實的糊涂賬,是把公共財政責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了市場和游客的一種手段。15年來,平均每年投入4億多“維護(hù)”古城,這當(dāng)中摻雜了太多本該是公共服務(wù)支出的部分。而事實上,麗江市的旅游收入一點都不低,2015年,麗江市接待游客3053萬人次,旅游業(yè)總收入443.2億元。麗江的財力并不差,從財政當(dāng)中拿出一部分維護(hù)古城,相信并不是多困難的事。
古維費(fèi)從根本上就是地方政府責(zé)任錯亂的一種結(jié)果。這么些年了,該改改了。
□與歸(媒體人)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:麗江 古城維護(hù)費(fèi)