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黃泰巖:補短板的政治經(jīng)濟學分析

2016年04月27日 11:23 | 作者:黃泰巖 | 來源:光明日報
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黨的十八屆五中全會強調(diào),要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進,這充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展目的。為了達到共享的目的,中央提出“十三五”規(guī)劃必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板,在補齊短板上多用力,全力做好補齊短板這篇大文章。這一重大戰(zhàn)略是我們對如何實現(xiàn)共同富裕目標、如何實現(xiàn)全面小康認識和實踐的進一步深化,具有重大而深遠的意義。

黃泰巖

黃泰巖

一、 補短板的經(jīng)濟性質(zhì)

補短板,從理論上講,通常直接想到的基本原理就是木桶定律或短板效應,即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那塊木板決定的。按此原理,補短板改變的是水的數(shù)量,并不改變水的性質(zhì),以此來解釋我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的補短板是不夠的。因為我們的補短板不僅要增加經(jīng)濟總量,而且還要經(jīng)濟的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。這就意味著補短板是我國經(jīng)濟從量到質(zhì)的全面提升,是經(jīng)濟社會質(zhì)的根本性變化:

第一,從實現(xiàn)全面小康社會來看,我國要實現(xiàn)的全面小康是惠及全體人民的小康,是不讓一個人掉隊的小康,是共同走向富裕的小康,但2015年我國居民收入基尼系數(shù)仍高達0.462,城鄉(xiāng)居民收入差距為2.73倍,東部人均GDP是中西部人均GDP的1.7~1.8倍,按我國現(xiàn)行標準,至2014年底還有7000多萬貧困人口。因此,補低收入群體的短板,補農(nóng)民收入的短板,特別是補貧困人口脫貧的短板,確保到2020年全體人民一道邁入全面小康社會,將是我國經(jīng)濟社會向全面小康社會的根本轉(zhuǎn)型。

第二,從跨越“中等收入陷阱”來看,二次世界大戰(zhàn)以來,全世界先后有101個經(jīng)濟體進入中等收入階段,但到2008年為止,只有13個經(jīng)濟體成功進入高收入經(jīng)濟體行列。根據(jù)跨越“中等收入陷阱”典型經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗,要實現(xiàn)成功跨越,必須使經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端邁上中高端。補技術(shù)創(chuàng)新的短板,補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板,補高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的短板,補服務業(yè)的短板,將是我國從中高收入經(jīng)濟體向高收入經(jīng)濟體的根本轉(zhuǎn)型。

第三,從全面深化改革來看,到2020年我國的經(jīng)濟體制改革要在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。經(jīng)過30多年的改革開放,容易改的已經(jīng)改完了,剩下的都是難啃的硬骨頭。因此,補短板應該是補重點領域改革的短板,補關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的短板。

綜上,我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的補短板,表現(xiàn)出兩大基本特征:

一是通過補短板推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)從中等收入國家向高收入國家的歷史跨越,順利完成第一個百年目標,并為完成第二個百年目標奠定堅實的基礎。因此,必須把補短板提高到中華民族偉大復興的高度來認識。

二是補短板是補經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的短板。因此,對什么是我國經(jīng)濟要補的短板,必須置于國家宏觀經(jīng)濟甚至全球經(jīng)濟的層面加以認識和認定。否則,從各省市各地區(qū)各自局部層面認定的短板,可能不是真正的短板;各省市各地區(qū)各補各的短板,就會出現(xiàn)新的重復投資和重復建設,形成新的產(chǎn)能過剩。

二、 補短板的理論邏輯

為什么要在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后補短板?回答這個問題,需要弄清補短板背后的政治經(jīng)濟學原理。

公平與效率的關(guān)系,是政治經(jīng)濟學研究的永恒主題。依據(jù)政治經(jīng)濟學的基本原理,在經(jīng)濟發(fā)展不同階段,公平與效率的關(guān)系組合會依據(jù)具體情況而有所不同。改革開放以來,我國在公平與效率的制度安排上經(jīng)歷了讓一部分人先富起來以提高效率→“效率優(yōu)先,兼顧公平”→“初次分配注重效率、再分配注重公平”→初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系→再分配更加注重公平的階段性演進。

縱觀公平與效率關(guān)系組合的變化,大致可分為兩個方向:一是從改革開放到20世紀末,主要是強調(diào)通過拉開收入差距來提高效率,促進經(jīng)濟快速發(fā)展;二是進入新世紀后,開始轉(zhuǎn)向逐步強調(diào)更加注重公平,要著力解決收入分配差距較大問題,使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,朝共同富裕方向穩(wěn)步前進。

近幾年,隨著我國強調(diào)更加注重公平,居民收入差距逐年縮小。然而基尼系數(shù)雖然到2015年下降到0.462,但仍是世界上偏高的國家。這不僅會阻礙實現(xiàn)全面小康社會和推進全面深化改革,而且還不利于跨越“中等收入陷阱”。因此,今天我國強調(diào)補短板,就是要在以人民為中心的發(fā)展理念下更加注重公平,重構(gòu)公平與效率的關(guān)系組合。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多難題,將主要依靠增進公平激發(fā)全體人民的創(chuàng)新活力,形成經(jīng)濟增長的不竭動力。這主要體現(xiàn)在:一是創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力,而創(chuàng)新的主體是人民,這就需要增進機會公平與分配公平,形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展格局;二是發(fā)展根本上要靠改革開放,而改革開放的強大動力來自人民的支持和參與,這就需要增進公平,使全體人民分享改革開放的發(fā)展成果;三是經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠投資和出口拉動轉(zhuǎn)向主要依靠消費拉動,而消費的增長來自于全體人民收入的增長,以及對未來的良好預期和安全感的獲得,這就需要增進公平,不斷擴大中等收入階層的比重和實現(xiàn)公共服務的均等化。因此,在新舊動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟發(fā)展新階段,補短板的核心或關(guān)鍵是補公平的短板。

編輯:邢賀揚

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關(guān)鍵詞:黃泰巖 補短板 政治經(jīng)濟學 經(jīng)濟性質(zhì) 理論邏輯 思路轉(zhuǎn)換

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