保待遇：降費(fèi)率如何不成降待遇？

企業(yè)社保負(fù)擔(dān)降低后，職工社保待遇是否受到影響，這是人們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)問題。

記者在降低費(fèi)率的多地進(jìn)行采訪發(fā)現(xiàn)，包括上海、廣東、廈門等地均表示，降低費(fèi)率的決定是在基金可以承受的基礎(chǔ)上經(jīng)過精密的計(jì)算得出的，并不會(huì)影響居民待遇。一些地方此前就降低過養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)率，在降低費(fèi)率后也依然保持了養(yǎng)老金等待遇的連增。

廣東省社保基金管理局負(fù)責(zé)人介紹，到２０１５年末，廣東省社?；饾L存余額９５９１億元，占全國七分之一。目前，廣東的社保基金比較充裕，這也是下調(diào)費(fèi)率的基礎(chǔ)，絕不會(huì)以犧牲養(yǎng)老待遇來換取費(fèi)率的下調(diào)。

上海市人力資源和社會(huì)保障局局長趙祝平說，以養(yǎng)老金為例，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注重代際平衡。從個(gè)人看，個(gè)人待遇主要取決于職工本人退休時(shí)上一年的社會(huì)平均工資以及本人平均繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額等因素。個(gè)人退休后的待遇增長，則主要考慮物價(jià)增長水平和社會(huì)平均工資的增幅，“下調(diào)企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率，不會(huì)對養(yǎng)老金待遇確定和增長因素產(chǎn)生影響，因此也不會(huì)影響參保人員的個(gè)人養(yǎng)老金待遇水平”。

上海社科院研究員權(quán)衡說，征繳和發(fā)放養(yǎng)老金事實(shí)上并非是“完全掛鉤”的，屬于收支兩條線，這也就意味著單位繳費(fèi)部分的下調(diào)并不與居民的養(yǎng)老金待遇發(fā)生直接的聯(lián)系。居民領(lǐng)取的養(yǎng)老金是由多個(gè)因素綜合決定的，即使基金每年有一定的收入減少，依然可以承受，也不會(huì)影響到職工權(quán)益。

再如醫(yī)保金。據(jù)悉，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平主要取決于個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額等。因此，即使職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分費(fèi)率下調(diào)，參保人員的醫(yī)保待遇仍可能有適當(dāng)提高。

上海社科院研究員胡蘇云說，養(yǎng)老金、醫(yī)保等待遇早已在《社會(huì)保險(xiǎn)法》等對其計(jì)算方式有明確的規(guī)定，“絕對不會(huì)少”。從歷年的經(jīng)驗(yàn)來看，如果“池子”里的錢不夠的話，政府會(huì)通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式足額發(fā)放，不可能少發(fā)或者不發(fā)。

另一個(gè)可以佐證的事實(shí)是，２０１３年１０月，上海就曾在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不受影響、社?；鹫＿\(yùn)行的前提下，調(diào)整城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保費(fèi)率水平，總體費(fèi)率下調(diào)２．５個(gè)百分點(diǎn)。此后上海連年上調(diào)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的最高支付限額提高到３９萬元。

事實(shí)上，中央已經(jīng)給公眾吃下“定心丸”。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告中說，各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。這意味著，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年將迎來“十二連漲”。

人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛說，降低社保費(fèi)率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項(xiàng)社保待遇還將逐步提高。