新華社北京10月31日電題：深化派駐機構(gòu)改革　提高派駐監(jiān)督質(zhì)量

推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

——專訪中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志

新華社記者

近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬髮χ醒爰o(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機制、制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等進(jìn)行改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。日前，記者就有關(guān)問題采訪了中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：請您談?wù)勥M(jìn)一步深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，完善派駐監(jiān)督體制機制的重要意義。

答：黨的十九大對健全黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù)。深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，制定出臺《意見》，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全黨和國家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。其重要意義主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，深化派駐機構(gòu)改革是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。在黨和國家治理體系中，黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，完善派駐監(jiān)督體制機制，有利于強化對中央和國家機關(guān)部委、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校的政治監(jiān)督，維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強政治保證。

第二，深化派駐機構(gòu)改革是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，本質(zhì)上是上級紀(jì)委對下級黨組織監(jiān)督的一種機制。在總結(jié)黨的十八大以來加強派駐監(jiān)督經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化派駐機構(gòu)改革，突出日常監(jiān)督職能，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，拓展派駐全覆蓋范圍，有利于強化對所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，進(jìn)一步完善中國特色社會主義監(jiān)督體系，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第三，深化派駐機構(gòu)改革是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，就推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革提出一系列重大舉措。落實黨中央要求，中央紀(jì)委扎實推進(jìn)派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構(gòu)改革作出部署，對推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革提出新的要求。深化派駐機構(gòu)改革，有利于完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提高派駐監(jiān)督質(zhì)量，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。

第四，深化派駐機構(gòu)改革是解決管黨治黨突出問題的有效舉措。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。派駐機構(gòu)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用。但從當(dāng)前情況看，有的部門和單位黨組織落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力，一些領(lǐng)域權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)；有的派駐機構(gòu)擔(dān)當(dāng)精神不強、監(jiān)督手段單一，派駐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制尚不健全，影響了監(jiān)督效果。針對這些突出問題，有必要通過深化派駐機構(gòu)改革，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，督促黨組（黨委）擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

問：請問《意見》在加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)方面，有哪些新的要求？

答：派駐機構(gòu)是中央紀(jì)委國家監(jiān)委的重要組成部分，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和司局級干部，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，有效發(fā)揮探頭作用。為全面加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，《意見》主要提出了以下改革舉措。

一是明確領(lǐng)導(dǎo)體制。建立中央紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一管理，中央紀(jì)委副書記（常委）、國家監(jiān)委副主任（委員）分管，相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對派駐機構(gòu)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保障。

二是健全相關(guān)制度。中央紀(jì)委國家監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，約談派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。完善派駐機構(gòu)向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報告工作制度和派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人向中央紀(jì)委國家監(jiān)委述職制度等。

三是強化組織保障。中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織部會同有關(guān)方面負(fù)責(zé)提名、考察派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員，組織和指導(dǎo)派駐機構(gòu)干部教育培訓(xùn)等。