社會對外籍人才的需求日益多元化、個性化，但以往的外國人來華就業(yè)政策有很多專業(yè)、年齡等限制，并且手續(xù)繁瑣，更不用說申請永久居留。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，針對當(dāng)前存在的申請條件設(shè)置不夠合理、簽發(fā)對象偏窄、待遇落實(shí)不到位等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外國人永久居留服務(wù)管理工作，以更加積極主動、開放自信、靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度，創(chuàng)造更為良好的對外開放環(huán)境。

本次新政策的出臺，體現(xiàn)了中國更加重視人才紅利，有利于更廣泛地吸納國際人才，特別是以往未納入政府引智計(jì)劃、受限于申請條件，但又為廣大企業(yè)、科研院所和社會迫切需要的國際人才。

以社會大眾廣泛關(guān)注的中超和CBA為例，從放開外援引進(jìn)至今，已有眾多來自世界各地的外援代表各俱樂部征戰(zhàn)賽場，其中不乏競技水平高、為所在球隊(duì)作出重要貢獻(xiàn)、并廣受大眾喜愛的外援，比如國安的安德雷斯、原恒大的孔卡、舜天的埃雷爾森等。但是礙于以往申請外國人永久居留的高門檻和簽發(fā)對象限制，俱樂部引進(jìn)的外援只能通過工作簽證或就業(yè)許可來華參賽，造成諸多不便。到目前為止，僅有為北京金隅四年內(nèi)三次獲得CBA總冠軍立下汗馬功勞，并成為北京第30位榮譽(yù)市民的馬布里獲得“中國綠卡”，成為CBA歷史上第一個獲得《外國人永久居留證》的現(xiàn)役外援。

現(xiàn)在中國處于經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)人才存量和結(jié)構(gòu)不能滿足眾多新興領(lǐng)域的需求，社會對外籍人才的需求日益多元化、個性化，但以往的外國人來華就業(yè)政策有很多專業(yè)、年齡等限制，并且手續(xù)繁瑣，更不用說申請永久居留。以藝術(shù)領(lǐng)域?yàn)槔?，中國?dāng)代藝術(shù)蓬勃發(fā)展，需要更加深入地國際藝術(shù)交流，對具有全球視野的高水平策展人有巨大需求。但活躍于國際舞臺的自由策展人受到聘用單位的限制，還只能持商務(wù)簽證來華短期工作，頻繁出入境辦簽證，不利于扎根當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕睢?/p>

同時，外國人才的年齡也是極大的申請門檻。國內(nèi)高等院校、科研院所急需的特定領(lǐng)域的教職和科研人員，如果超過申請條件中的年齡限制，即便是身體條件好、專業(yè)水平高、符合社會的迫切需要，也難以辦理職業(yè)簽證和享受相應(yīng)待遇。

本次出臺的新政策，意見的第8條就強(qiáng)調(diào)了要建立“以市場為導(dǎo)向”的人才永久居留申請標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“市場”在外國人才和智力資源配置中的主體作用。同時，意見的第11條規(guī)定了“進(jìn)一步拓寬突出貢獻(xiàn)人員范圍、豐富推薦方式、簡化申請手續(xù)、縮短審批時限，倡導(dǎo)和鼓勵外國友人為促進(jìn)我國教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、公益等事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！币酝嗑窒抻诳蒲蓄I(lǐng)域的外籍人才引入將會向更多領(lǐng)域拓展，我們也更可期待外籍球員的加入讓中國的聯(lián)賽更精彩，外籍藝術(shù)家的加入讓我們的文化生活更豐富多彩……

本次新政策是首次在中央層面出臺關(guān)于外國人永久居留的指導(dǎo)性文件，此前公安部、北京、上海也分別出臺各地的相關(guān)實(shí)施意見，目前，各地也應(yīng)結(jié)合指導(dǎo)意見和試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)出臺具體實(shí)施辦法，更加積極、廣泛吸納國際人才的局面指日可待。

□苗綠（中國與全球化智庫（CCG）秘書長）