注重提升協商的質量和實效

全國政協在增加協商密度上帶了頭。在對市州政協工作的指導上，我們堅持因地制宜，從實際出發(fā)，使協商密度與本地黨委政府的要求、人民群眾的需要、經濟社會發(fā)展的實際和政協的協商能力相適應。強調增加協商密度應量力而行，循序漸進，不在數量多少，主要看協商的質量和效果。市州政協堅持質量取向，多數采用了月協商的形式，取得了較好的社會效果。

科學制定年度協商計劃，克服協商的隨意性。省政協年度協商工作計劃，由省委、省政府、省政協辦公廳三家聯合發(fā)文，提高了計劃的權威性和嚴肅性。市州政協的年度協商計劃多數比照了省里的模式。年度協商計劃的制定注重事前的調研、銜接、協商工作，堅持問題導向和科學選題。將圍繞中心、服務大局作為選題的重要原則，把人民群眾關注的現實問題作為選題的重要方向。省政協協商選題主要來源于三個方面，即民主黨派省委、省工商聯和政協專委會調研提出，省直部門和市州反映需要政協關注和協商的，省委省政府領導交辦的課題。2015年開展的規(guī)范民間金融資本市場、打造湖南多點支撐格局、推動耕地污染修復治理、被征地農民社會保障、加強農村集體資產管理等雙周協商選題均來源于這幾個方面。

精心組織會前調研和會上協商。一是會前圍繞選題深入開展調研。重要的協商議題一般由分管副主席牽頭，專委會和民主黨派省委、省工商聯組織委員開展一段時間的深入調研，從調研中發(fā)現找準問題，研究提出對策。“民族地區(qū)村級組織帶頭人的培養(yǎng)與使用”協商課題，省、市州政協配合聯動，集中搞了1個多月的調研，所提意見得到省委組織部、民政廳等部門的認可。二是根據協商議題的需要，選擇直接從事這項工作，或進行這方面研究的委員參與調研協商，讓內行人說話發(fā)聲。由于參與的委員看問題針對性較強，提出的意見建議大部分被職能部門吸收、采納。如“完善社區(qū)矯正工作體系”的調研協商，委員提出的場所建設已納入省政府為民辦實事項目，充實人員納入了政府采購服務。三是營造民主熱烈的協商氛圍，引導參會人員敢講話、講真話，鼓勵委員在認真準備的基礎上即興、脫稿發(fā)言，鼓勵委員之間，委員和部門的同志之間，直面交流意見，加強現場互動。

注意委員履職宣傳，培育政協的協商品牌。推進協商民主建設，省政協制定了整體推進的宣傳方案，引導省內主流媒體發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好委員履職發(fā)聲的個性化、特色化宣傳。重要的協商議題，湖南衛(wèi)視等主流媒體均作了背景挖掘和個體采訪、解讀評論等多角度報道。《人民政協報》對一些重要協商作了專題報道，較好地調動了委員參與、部門回應的積極性，擴大了政協推進協商民主建設的社會影響。

及時整理報送協商成果，推動協商議政問題的解決。及時整理委員們的協商意見，以協商座談會紀要形式報送黨委政府。有的協商議題已經形成調研報告的，同時報送調研報告。對協商會上達成共識、領導和部門承諾解決的，做好后續(xù)跟蹤。對承諾納入下步工作計劃研究的，通過領導批示和后續(xù)銜接推動問題解決。省委省政府高度重視政協協商民主成果的運用，徐守盛書記和杜家毫省長等多位領導對政協履職協商成果多次作出重要批示，要求有關部門研究吸納。徐守盛在省政協報送的議政性常委會議對制定“十三五”規(guī)劃的建言中批示，請分管常務副省長和發(fā)改委主任研究吸納政協提的建議意見。省委起草的“十三五”規(guī)劃綱要建議吸納了“創(chuàng)新驅動，多極發(fā)展，多點支撐”等政協委員提出的意見。省直有關部門，吸納出臺了發(fā)展家庭農場、推動農村土地流轉、發(fā)揮異地商會作用等政策性文件。通過采納政協調研協商的建議，省政府及有關部門解決了完善城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策、城鄉(xiāng)基礎養(yǎng)老金和基本公共衛(wèi)生服務人均經費補助提標、農家書屋的管理與利用、增加茶葉產業(yè)發(fā)展和農村改廁資金投入等實際問題。杜家毫在全省市州、縣市區(qū)長會議上說，“省政協召開的‘雙周’協商會，監(jiān)督政府更好地履行職責，動員社會各界為經濟社會發(fā)展獻計獻策，提出了許多很有見地的意見建議”，充分肯定了政協協商履職的做法。