發(fā)揮好人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)人民政協(xié)在協(xié)商民主中的著力點(diǎn)，突出委員在協(xié)商民主中的主體作用。貴州省政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，密切與委員的聯(lián)系，搭建參政議政平臺(tái)，整合各種資源力量，積極鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，委員主體作用得到了較好發(fā)揮。

　　協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》第一次以中央正式文件對(duì)協(xié)商民主的指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序等進(jìn)行明確，為推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)作出了總體部署和頂層設(shè)計(jì)。中辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》深刻闡述什么是政協(xié)協(xié)商民主、為什么要加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、怎樣推進(jìn)政協(xié)協(xié)商等一系列理論和實(shí)踐問題，為發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用確定了基本遵循。這兩個(gè)重要文件體現(xiàn)了我們黨正確判斷新形勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在執(zhí)政理念、執(zhí)政方式上的重大突破和創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義民主政治，具有非常重要的意義。

　　把握社會(huì)主義協(xié)商民主的精神實(shí)質(zhì)。

一、 社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。社會(huì)主義協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題開展協(xié)商，努力形成共識(shí)、取得一致意見的重要民主形式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的根本保證。推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的過程，是黨的路線、方針、政策不斷調(diào)整完善的過程，是黨的重大戰(zhàn)略和決策部署付諸實(shí)踐的過程，也是人民群眾逐步了解和接受黨的主張的過程，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。

二、 社會(huì)主義協(xié)商民主是踐行群眾路線的重要途徑。社會(huì)主義協(xié)商民主，涵蓋了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等七個(gè)主要渠道，具有廣泛的代表性，能夠最全面、最系統(tǒng)、最真實(shí)地反映社會(huì)各階層的情況，能夠最充分、最有效、最持久地匯聚人民群眾的智慧和力量，能夠最及時(shí)、最準(zhǔn)確、最穩(wěn)妥地根據(jù)群眾意見調(diào)整完善政策和工作，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

三、 社會(huì)主義協(xié)商民主是形成最大公約數(shù)的重要平臺(tái)。社會(huì)主義協(xié)商民主堅(jiān)持平等協(xié)商，參與各方以平等的地位、平等的機(jī)會(huì)充分表達(dá)意見建議，并能得到充分尊重和包容。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，能根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整決策和工作，使其更順乎民意、合乎實(shí)際。堅(jiān)持民主協(xié)商，人民群眾能廣泛參與，每個(gè)人都有發(fā)言權(quán)，是多數(shù)人的平等互動(dòng)，是以最大公約數(shù)統(tǒng)一共識(shí)的重要平臺(tái)。

四、 社會(huì)主義協(xié)商民主是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵舉措。社會(huì)主義協(xié)商民主遵循法治原則，所有協(xié)商均在法律制度下進(jìn)行，有利于決策的科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)具有積極促進(jìn)作用；通過平等和廣泛的協(xié)商，能較好地權(quán)衡各方利益，形成一致意見，有利于減少改革阻力，增進(jìn)發(fā)展共識(shí)，對(duì)推進(jìn)全面深化改革具有積極促進(jìn)作用；倡導(dǎo)平等、民主、法治、團(tuán)結(jié)、包容等理念，客觀上要求各級(jí)干部做到既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，有利于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有積極促進(jìn)作用。社會(huì)主義協(xié)商民主對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有力推進(jìn)，為加快建成全面小康社會(huì)的偉大中國(guó)夢(mèng)提供了重要契機(jī)。

　　人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好人民政協(xié)的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)人民政協(xié)在協(xié)商民主中的著力點(diǎn)，突出委員在協(xié)商民主中的主體作用。貴州省政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹《意見》和《實(shí)施意見》精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，密切與委員的聯(lián)系，搭建參政議政平臺(tái)，整合各種資源力量，積極鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，委員主體作用得到了較好發(fā)揮。

　　第一，健全密切委員聯(lián)系制度，激發(fā)委員參與協(xié)商積極性。建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系政協(xié)委員制度，暢通上下聯(lián)系渠道。規(guī)定主席、副主席、秘書長(zhǎng)、專委會(huì)主任每人必須聯(lián)系20—25名省政協(xié)委員，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省600多名省政協(xié)委員的全覆蓋。通過經(jīng)常性的溝通和參加會(huì)議、視察調(diào)研等，上下聯(lián)系渠道更加暢通。建立政協(xié)委員參加政協(xié)重大調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)制度，暢通知情明政渠道。建立與政協(xié)委員約談制度，暢通民意反映渠道。堅(jiān)持每季度舉行一次省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員約談，及時(shí)反映社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要問題的意見和建議。建立委員服務(wù)管理制度，增強(qiáng)委員紀(jì)律觀念。制定出臺(tái)《政協(xié)委員履職管理暫行辦法》，對(duì)委員的學(xué)習(xí)、履職活動(dòng)提出要求，強(qiáng)化委員紀(jì)律觀念，規(guī)范委員履職活動(dòng)。

　　第二，積極搭建參政平臺(tái)，注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。搭建政情通報(bào)平臺(tái)，每次常委會(huì)都邀請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或某一個(gè)領(lǐng)域的工作；每次視察活動(dòng)，都請(qǐng)被視察單位的領(lǐng)導(dǎo)同志介紹情況，讓常委和委員及時(shí)掌握中央和省的重大方針政策，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，不僅知上情、明下情，而且多知情、知實(shí)情，有效提高了委員協(xié)商議政的大局把握能力。搭建議政建言平臺(tái)。全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、省長(zhǎng)與委員座談會(huì)、重點(diǎn)提案辦理月協(xié)商座談會(huì)等是委員議政建言的重要平臺(tái)。貴州省的省長(zhǎng)與委員座談會(huì)已經(jīng)堅(jiān)持了20年，每年一個(gè)主題，委員講現(xiàn)狀、提建議、出點(diǎn)子，省長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)聽、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)詢，平等交流，對(duì)重要的資政建議，還當(dāng)場(chǎng)批示要求相關(guān)部門研處，極大地調(diào)動(dòng)了委員履職的積極性、主動(dòng)性和實(shí)效性。搭建意見表達(dá)平臺(tái)。除了大會(huì)發(fā)言、調(diào)研視察、提案、反映社情民意等傳統(tǒng)意見表達(dá)渠道，貴州省政協(xié)還認(rèn)真組織開展了“政協(xié)委員話貴州”活動(dòng)，在貴州日?qǐng)?bào)等省內(nèi)主流媒體相關(guān)版面、時(shí)段及網(wǎng)站開辟專欄、專題，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。截至目前，貴州廣播電視臺(tái)已播出訪談節(jié)目51期，其他媒體同步刊發(fā)系列文章、圖片，發(fā)出了政協(xié)好聲音，展示了政協(xié)好形象，助推了貴州好發(fā)展。搭建建議采納平臺(tái)。建立省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)省政協(xié)所提意見建議批示情況的通報(bào)制度，讓委員了解自己所提意見建議被采納、落實(shí)的情況，在此基礎(chǔ)上，貴州省政協(xié)正在積極推動(dòng)建立政協(xié)委員意見建議采納情況反饋機(jī)制，促進(jìn)委員協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。

　　第三，整合資源形成合力，提高協(xié)商能力水平。人民政協(xié)是具有廣泛代表性的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。政協(xié)委員參加政協(xié)工作，體現(xiàn)的是一個(gè)整體而不是任何一個(gè)個(gè)體，只有把委員組織成一個(gè)整體，才能形成發(fā)展合力，提高協(xié)商能力水平。一是優(yōu)化委員構(gòu)成。適時(shí)調(diào)整界別設(shè)置、優(yōu)化委員構(gòu)成，增補(bǔ)新媒體代表人士、農(nóng)民工代表人士為政協(xié)委員，使協(xié)商更具廣泛性、代表性。二是建立政協(xié)智庫(kù)。以專委會(huì)為依托，把各界別內(nèi)的部分政協(xié)委員和相關(guān)專家、學(xué)者等組織在一起，最大限度地聚集人才，使協(xié)商更具前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性。目前，貴州省政協(xié)率先成立的社會(huì)與法制委專家?guī)欤丫汀顿F陽建設(shè)生態(tài)文明城市條例》、《貴州省節(jié)約能源條例》等開展立法協(xié)商15次，社會(huì)各界反響良好。三是加強(qiáng)履職能力建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，組織和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員查實(shí)情、講實(shí)話、進(jìn)諍言、辦實(shí)事，切實(shí)提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力，使政協(xié)委員真正成為民情民意的反映者，加強(qiáng)黨委政府與群眾聯(lián)系的搭臺(tái)者，推動(dòng)矛盾問題解決的中堅(jiān)者。

　　第四，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，拓展基層協(xié)商。只有尊重和保護(hù)基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，才能使政協(xié)協(xié)商永葆生機(jī)與活力。各地政協(xié)在基層實(shí)踐中，有不少工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。如匯川區(qū)組織政協(xié)委員以工作單位或居住地社區(qū)為單位，每月安排2名委員至少用1天時(shí)間亮明身份“坐診”或走訪，聽取群眾的訴求，廣泛收集社情民意，打通了政協(xié)委員履職為民的“最后一公里”，政協(xié)工作更“接地氣”。遵義縣龍坑鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)將政協(xié)委員和當(dāng)?shù)刂耸拷M織起來，積極參與和服務(wù)黨委政府中心工作，解決了政協(xié)委員365天全時(shí)段履職的問題，有效發(fā)揮了社情民意“直通車”、群眾工作“調(diào)解員”、科學(xué)發(fā)展“助推器”的作用。實(shí)踐證明，這些探索和實(shí)踐，符合推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的方向和習(xí)近平總書記關(guān)于“大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商”等要求，是新時(shí)期發(fā)揮委員主體作用的有效方式，應(yīng)推動(dòng)其規(guī)范、有序、經(jīng)常開展。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席）