供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車”，也不等于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的供給學(xué)派，在提出供給側(cè)改革的同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，這是針對當(dāng)前客觀情況的務(wù)實舉措。

備受關(guān)注的2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開。之所以說備受關(guān)注，不僅因為2016年是中國“十三五”開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年。

2015年，步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)遭遇諸多挑戰(zhàn)：從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方財政收支也不樂觀；從微觀上看，部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況尚未得到好轉(zhuǎn)；以房地產(chǎn)為代表的實體去庫存化也面臨諸多艱難挑戰(zhàn)。好在經(jīng)濟(jì)新動能的效力不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮帶來諸多積極變化。在這樣的背景下，就業(yè)穩(wěn)定，民生穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長雖然步履艱難，但結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步好轉(zhuǎn)，并且動力不減。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，預(yù)計中央經(jīng)濟(jì)工作會議將會推出既有年度特點又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。如讓積極的財政政策更積極，推進(jìn)金融改革以有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新供給改革以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以及推進(jìn)穩(wěn)增長+國企改革和財稅體制改革。

房地產(chǎn)、金融風(fēng)險、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過剩等內(nèi)容將很有可能被吸納進(jìn)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，成為明年的工作重點。三季度的GDP增速為6.9%，盡管這一數(shù)據(jù)仍然處在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力依舊不可小覷。在此背景下，從中央到地方都展開了一場經(jīng)濟(jì)沖刺大戰(zhàn)。目前包括鐵路、水利等大型基礎(chǔ)投資項目資金到位情況有所改善，四季度將有一個比較明顯的進(jìn)展。此外，政府專項基金和PPP(公私合營)模式成效正在逐步顯現(xiàn)，四季度也將看到明顯成果。

從中央層面來看，不僅相關(guān)部委加快了審批和資金投放安排，下行壓力較大的外貿(mào)方面也有密集動作。近日，海關(guān)總署針對當(dāng)前進(jìn)出口情況推出批量措施，按照“打破壟斷、促進(jìn)競爭、規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的原則，提出了放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制等措施，切實減輕進(jìn)出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。緊接著，在11月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理也提出以消費升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴(kuò)大內(nèi)需。

習(xí)近平總書記提出的四項具體改革措施，包括促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。

上述四項措施是在產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側(cè)改革的重點領(lǐng)域和規(guī)模，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車”，也不等于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的供給學(xué)派，習(xí)近平總書記在提出供給側(cè)改革的同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，這是針對當(dāng)前客觀情況的務(wù)實舉措。

從企業(yè)層面看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)盈利水平是需要特別關(guān)注的核心指標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一定意義上說就是企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)型。增長速度和效益的關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，在特定增長狀態(tài)下，存在著一個最優(yōu)結(jié)合點。導(dǎo)致嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的較高增長速度，將會降低企業(yè)利潤，這就是穩(wěn)增長與穩(wěn)效益的矛盾。只要企業(yè)盈利處在一個正?；蚋倪M(jìn)的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速高一點、低一點就不會成為很大問題。可以說，與企業(yè)好的盈利狀態(tài)相對應(yīng)的速度就是一個合理的速度。不妨提出“企業(yè)可盈利、就業(yè)可充分、財政可增收、風(fēng)險可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)”的“六可”目標(biāo)，其中核心是企業(yè)可盈利，這一條做到了，其他幾條才有保障。供給側(cè)改革是否深入并取得成效，企業(yè)盈利水平將是一個關(guān)鍵的度量指標(biāo)。

對于供給側(cè)改革，從黨的十八屆三中全會到十八屆五中全會，大的部署都有了，關(guān)鍵是要把文件變成實踐，頂層設(shè)計和基層試驗互動。頂層設(shè)計主要是管方向、劃底線。改革中到底哪些措施真正有效管用，還是要給地方、基層和企業(yè)更大的空間來試驗，通過試錯、比較、改進(jìn)，找出符合實際、確有實效的辦法。這也是我國過去30多年改革開放最為重要的一條成功經(jīng)驗，應(yīng)該說現(xiàn)在依然適用，并可在實踐中進(jìn)一步拓展和提升。

（作者系全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人）