8日，《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見。值得一提的是，意見稿中提出，“將對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除。”（12月9日《羊城晚報(bào)》）

從最原始樸素的情感出發(fā)，贍養(yǎng)父母是每個(gè)為人子女者的基本義務(wù)，相較于其他養(yǎng)老方式，“與父母同住”，不僅能改善老人的物質(zhì)生活質(zhì)量，更能夠滿足老人的精神需求，無論是從社會(huì)文化傳統(tǒng)，還是從老人的現(xiàn)實(shí)需求來看，與父母同住的養(yǎng)老模式，無疑都是最值得稱贊的。而從現(xiàn)實(shí)情形來看，隨著養(yǎng)老壓力的加大，以及社會(huì)生存成本的提高，養(yǎng)老問題已然成為一個(gè)全社會(huì)廣泛存在的問題，與父母同住式養(yǎng)老，更是相對(duì)稀缺的。

以減稅來刺激養(yǎng)老者“與父母同住”，意在用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，來刺激養(yǎng)老者更好地贍養(yǎng)老人，其內(nèi)在邏輯是簡(jiǎn)單明了的，政策效果似乎也是可以想見的。

這樣的政策善意自然是值得肯定的，但是，有必要厘清的是，與父母同住可減稅，它首先是此次深圳市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)配套措施的一小環(huán)，其次這里的減稅，說的只是適度增加“與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額”。換句話說，在有限的經(jīng)費(fèi)保障中，能用于這個(gè)環(huán)節(jié)是有限的，而在措辭上的“適度增加”，再聯(lián)系到個(gè)人所得稅的稅收特點(diǎn)，“與父母同住可減稅”，可能最終實(shí)際帶來的利好，應(yīng)該是極為有限的。

當(dāng)然，這并不是說與父母同住的養(yǎng)老必然要依賴于“減稅”設(shè)置，不過，既然是作為一個(gè)配套政策開展，它本身所能發(fā)揮的激勵(lì)效應(yīng)大小，自然是可以通過這種刻度去衡量的。

此外，另一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)障礙是，雖然這是作為征求意見稿提出，如果最終要寫進(jìn)具體的規(guī)范措施中，還要面臨法律門檻。要知道，根據(jù)2014年12月9日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，通知中針對(duì)各地泛濫成災(zāi)的各自為政的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策提出了整治要求——要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限，堅(jiān)持稅收法定原則。那么作為一個(gè)地方的十三五規(guī)劃，當(dāng)面對(duì)上層的規(guī)范沖突時(shí)，所面臨的必然只能是破產(chǎn)的命運(yùn)。

于此而言，“與父母同住可減稅”，可能還是會(huì)淪為理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感的尷尬境地，當(dāng)然，對(duì)于這樣的政策善意，是必須要加以肯定的，它所需要的，只是另外的打開方式。從更高層面來講，它可能牽涉到個(gè)稅體制的改革，而從地方層面來講，這種政策善意應(yīng)轉(zhuǎn)移到法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的利好釋放，比如給與父母同住的養(yǎng)老者，提供養(yǎng)老消費(fèi)支出上的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。（高亞洲）