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激活力 穩(wěn)增長 擴就業(yè) 促廉政
全國政協(xié)“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會發(fā)言摘登
戴曉鳳
全國政協(xié)委員,湖南大學(xué)兩型社會研究院副院長戴曉鳳:
提高地方審批能力 加強事后監(jiān)管
目前,有些部門存在“接權(quán)”力量不足,配套監(jiān)管措施跟不上,規(guī)范中介市場難度大等問題。為此,建議:
一、 加強對地方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對下放地方實施的行政審批事項,相關(guān)部委要幫助地方在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、制度建設(shè)、檢驗檢測設(shè)備配套和軟硬件建設(shè)方面跟進,確保行政審批權(quán)下放與地方審批能力建設(shè)相匹配。
二、 進一步加強事中事后監(jiān)管。國務(wù)院在取消下放行政審批事項的相關(guān)文件中,要逐項明確取消事項的事中事后監(jiān)管措施,確保監(jiān)管能力建設(shè)不落后于權(quán)力取消下放進程。要完善部委協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、信息共享的縱橫向協(xié)同監(jiān)督管理體系,下決心解決現(xiàn)有法律法規(guī)與監(jiān)管要求不匹配問題,充分運用法律手段、市場手段的監(jiān)管作用,真正實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。
胡亞東
全國政協(xié)委員,中國鐵路總公司原副總經(jīng)理胡亞東:
消除隱形障礙和門檻
當前雖然從制度層面取消了一些對新技術(shù)進入市場的準入許可項目,但涉及到公共安全新產(chǎn)品的準入和技術(shù)創(chuàng)新等方面,仍存在著隱形障礙和門檻。原因在于當前監(jiān)管審批部門所承受的安全管理責(zé)任的問責(zé)力度,遠大于促進創(chuàng)新發(fā)展的問責(zé)力度,造成這些監(jiān)管部門作為和不作為的風(fēng)險、責(zé)任并不對應(yīng)。對此,建議:
一、 調(diào)整和明確政府的責(zé)任邊界。對涉及公共安全的新產(chǎn)品、市場準入和技術(shù)創(chuàng)新,要根據(jù)監(jiān)管方式調(diào)整政府問責(zé)的法規(guī)辦法。二、對涉及公共安全的新產(chǎn)品、新技術(shù)要從立法上強化企業(yè)和公民維護公共利益的責(zé)任和義務(wù),并在全社會形成共識。三、要在推進行政審批改革過程中,積極培育有權(quán)威、有公信力的第三方認證認可機構(gòu),以適應(yīng)簡政放權(quán)的需要。
周文彰
全國政協(xié)委員,國家行政學(xué)院原副院長周文彰:
行政審批制度改革要體現(xiàn)科學(xué)性
建議:
一、 取消或下放審批事項要進一步強化科學(xué)性。按照權(quán)力法定原則,由人大牽頭,政府參與,專家和社會參與其中,一項一項確定。
二、 審批環(huán)節(jié)要進一步講究科學(xué)性。目前一些前置審批,可以大膽取消,關(guān)鍵要做到四條:一公布標準,二丑話在前,三嚴格驗收,四經(jīng)常抽檢。
三、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要進一步加強科學(xué)性。一是把該取消還沒有取消,該下放的還沒有下放的列出來。二是把沒有同步取消沒有同步下放的列出來。三、那些改革受到現(xiàn)行法律法規(guī)制約的列出來。四、取消審批改為經(jīng)常性監(jiān)管。
王小蘭
全國政協(xié)委員,北京市商會副會長王小蘭:
“互聯(lián)網(wǎng)+”將促進政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變
在進一步推進行政審批制度改革中,有一個重要的外部推動力:“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”指依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在經(jīng)濟領(lǐng)域找到制度痛點,利用新的商業(yè)模式創(chuàng)新,顛覆原有管理規(guī)則,形成新的市場模式的行為。從這個意義上來講,“互聯(lián)網(wǎng)+”必將促進政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。政府將會從單向行政管理的監(jiān)管者向治理者轉(zhuǎn)變,從剛性監(jiān)管向差異化監(jiān)管、柔性監(jiān)管、適度監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從自我監(jiān)管向與社會各個方面共同合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
編輯:薛鑫
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