早在四年前，“支農(nóng)再貸款”就已經(jīng)不再被納入存貸比監(jiān)管指標(biāo)考核中。2010年7月，“一行三會(huì)”曾發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，《意見》的第十四條提出，“對(duì)于支農(nóng)成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有特色的農(nóng)村信用社，不將支農(nóng)再貸款納入存貸比監(jiān)管指標(biāo)考核，優(yōu)先將其改制為農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)。”

　　不僅是“支農(nóng)再貸款”，在“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債所對(duì)應(yīng)的涉農(nóng)貸款方面，去年9月，在銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，允許“商業(yè)銀行以“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債募集資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)允許在分子項(xiàng)中扣除，并以書面形式報(bào)送屬地監(jiān)管部門。”國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行申請(qǐng)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，由銀監(jiān)會(huì)受理、審查并決定；城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，由屬地銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。

　　另外，2011年中，銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》的第八條提出，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)量到位、資本與撥備充足、小企業(yè)金融服務(wù)良好的商業(yè)銀行，經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定，相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)可做差異化考核，其中，對(duì)于商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。由此來看，這四個(gè)分子項(xiàng)調(diào)整實(shí)際上是對(duì)近年來陸續(xù)出臺(tái)的政策的進(jìn)一步落實(shí)。

　　除了在政策上對(duì)存貸比政策進(jìn)行微調(diào)之外，近年來，監(jiān)管層對(duì)銀行的存貸比指標(biāo)考核或有所放松。一位銀行業(yè)內(nèi)人士向時(shí)代周報(bào)記者透露，“以前超過存貸比，監(jiān)管部門處罰力度很大，現(xiàn)在只是進(jìn)行口頭提醒。”

　　魯政委認(rèn)為，單純的存貸比指標(biāo)的調(diào)整，并不會(huì)讓銀行業(yè)因此就額外增加多少融資，但卻能夠鼓勵(lì)融資走“貸款”的正路，從而在一定程度上有利于弱化影子銀行的發(fā)展動(dòng)力。

　　時(shí)代觀察：銀行改革在微調(diào)中審慎前進(jìn)

　　胡秀

　　僅僅對(duì)存貸比的計(jì)算口徑進(jìn)行微調(diào)，顯然是不夠的。