2014年是全面深化改革的關鍵之年，也是人民政協事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。全國政協經濟委員會緊密圍繞黨和國家中心工作，創(chuàng)新協商方式，加大協商密度，增加協商深度，調動委員積極性，圍繞重大經濟改革課題和事關群眾切身利益的關鍵問題進行深入研究。專題議政性常委會、雙周協商座談會、重點專題調研、界別考察活動、宏觀經濟形勢分析、重點提案督辦……一年馬不停蹄，換來的是為經濟社會發(fā)展出的實招、謀的良策。

　　凸顯議政特色  拓展協商深度廣度

　　政協作為協商民主的重要渠道，近年來在協商經濟社會發(fā)展重大問題方面發(fā)揮了重要作用。經濟委員會牢牢抓住協商議政特色，在拓展協商深度和廣度上狠下功夫。特別是對一些社會廣泛關注和存在爭議的問題進行深入研究和探討，不回避敏感問題，不忽視不同意見。

　　“核電和清潔能源發(fā)展”、“特高壓輸電建設”，因為建設的安全性一直被一些地方群眾所質疑，核電項目遭到當地群眾抵制的新聞頻頻見諸報端，這也一直是業(yè)界長期存在意見分歧的兩個問題。

　　但發(fā)展核電和清潔能源、調整能源結構，是保持經濟持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的重大問題，不可回避。經濟委員會為了承辦以此為議題的兩場雙周協商座談會，精心準備，多方尋求支持。

　　最終由全國政協副主席陳元帶隊的“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”專題組“吸收”了正反雙方委員代表、相關部門負責人以及專家學者一同進行了詳細調研和座談。

　　扎實的調查研究是接近事實真相的唯一途徑。圍繞“核電和清潔能源發(fā)展”、“特高壓輸電建設”兩個敏感議題，經濟委員會調研組先后赴北京、河南、河北等地進行了8次實地調研，召開了多場前期交流座談會，深入了解實際情況，不斷增強雙周協商座談會的針對性和實效性。

　　“要在確保安全的基礎上穩(wěn)步有序推進核電建設，優(yōu)化核電項目布局。”

　　“理順監(jiān)管體制，強化核安全監(jiān)管，杜絕發(fā)生核泄漏事故。”

　　“要加快發(fā)展水電，積極發(fā)展風電，大力發(fā)展光伏發(fā)電。”

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　　雙周協商座談會現場，有前期調研和座談做鋪墊，與會委員和專家充分發(fā)表了不同意見，進行了坦率的觀點交鋒，充分顯示了協商民主的特色，也為中央決策提供了有效參考。

　　另一場被經濟委員會辦公室主任劉冠峰津津樂道的是2014年最后一場雙周協商座談會———“加快轉變政府職能、增強政府公信力”。轉變政府職能是貫徹落實中共十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深化行政體制改革，建設法治政府的一項重要內容。但目前，簡政放權直接涉及權力和利益調整，也有些部門和工作人員自覺不自覺地從現實利益出發(fā)，對應該而且能夠放的一些審批權不愿放。為了就此問題實現充分協商議政，從8月份開始籌備到12月底會議召開，經濟委員會四個處室全部處于“戰(zhàn)備狀態(tài)”。情況介紹會、多次多地專題調研、內部分析會、總結研討會體現了協商議政的“深”字；各界別委員、專家學者、企業(yè)代表、民主黨派工商聯成員、相關部委負責人，體現了“廣”字。由此，這場雙周協商座談會過硬的議政質量，也就在情理之中。

　　以“溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力”為核心，經濟委員會2014年共承辦了包括上述三場，以及“化解過剩產能過程中需關注和解決的問題”、“大力支持中小微企業(yè)技術創(chuàng)新”等5場雙周協商座談會。5場座談會上報的5篇政協信息專報，均獲得中央領導肯定。

　　“激活”界別動力  不斷擴大議政參與面

　　界別是政協工作的重要基礎，充分發(fā)揮界別委員作用，對于提高政協工作水平具有重要意義。如何進一步激發(fā)界別協商活力，擴大委員參政議政參與面？經濟委員會對此進行了積極探索。

　　在經濟委員會，界別活動是參政議政的“老陣地”。2014年，經濟委員會經濟界、農業(yè)界委員開展的多項專題考察，在考察數量和質量方面都取得了新突破。“我們整體打通了委員建言平臺，將專委會活動與界別活動以及委員本職工作，三方面有機結合。渠道多了，平臺順了，委員參政議政積極性日益高漲。”經濟委員會駐會副主任侯建民說。

　　經濟界委員憑借敏銳的視角，重點圍繞當前社會廣泛關注的“互聯網金融”和“信息消費”等經濟熱點領域進行考察。其中，9月份在浙江開展的“規(guī)范發(fā)展互聯網金融”專題考察，報送了信息專報《促進互聯網金融健康發(fā)展需優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管》，得到了有關部門的重視和肯定。

　　農業(yè)界界別活動是另一個“重頭戲”。圍繞“三農”工作的關鍵領域，經濟委員會在北京順義區(qū)就農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新進行考察，形成了信息專報《新型智能化冷藏庫建設技術值得關注》。兩個月后，組織農業(yè)界委員赴浙江開展“農村人居環(huán)境建設”專題考察，報送了信息專報《總結浙江經驗，加快推進農村人居環(huán)境建設》，這兩次考察形成的信息專報，國務院副總理汪洋均給予重要批示。

　　值得一提的是，看似普通的界別活動，其實內有“深意”：依托專委會平臺，經濟委員會在開展調研、考察、座談會等活動時，專門有針對性地邀請熟悉相關領域的界別委員參加，增強了咨政建言的專業(yè)性和實效性。

　　“農村人居環(huán)境建設”專題考察是經濟委員會的一個農業(yè)界別活動。來自中國農業(yè)銀行的政協委員參加活動。之后，中國農業(yè)銀行專門出臺了《關于金融支持“美麗鄉(xiāng)村”建設工作的意見》。通過政協平臺優(yōu)勢與委員本職工作的結合，收獲了政協工作和委員本職工作的“共贏”。

　　打造多方聯動

　　提升履職科學化水平

　　經濟委員會有一項社會關注度和影響力不斷提升的協商議政品牌活動———每當這項活動舉辦時，會議室座無虛席，很多工作人員和媒體記者為了能旁聽寧可一站幾個小時———這就是一年兩次的“宏觀經濟形勢分析會”。

　　在我國經濟增速持續(xù)放緩、經濟增長面臨較大壓力的新形勢下，經濟委員會按照慣例在上半年和下半年分別組織召開了兩場宏觀經濟形勢分析會。邀請經濟領域的資深委員和專家學者分析宏觀經濟態(tài)勢，針對經濟運行中的突出問題，就保持經濟平穩(wěn)增長，促改革、調結構、惠民生等工作議政建言。委員們提出了理性看待經濟運行增速放緩、樹立改革是最好的調控理念、推動經濟提質增效等建議，成為公眾解讀宏觀經濟形勢的“風向標”。

　　一場分析會緣何如此熱門？背后凝聚了經濟委員會為增強活動專業(yè)性和針對性所做的努力。宏觀經濟問題，涉及面廣，政策性強，為了使分析會體現實效，經濟委員會、相關部委、相關企業(yè)、專家學者等多方“聯動”，務求全面深刻真實地反映問題。

　　“聯動”還體現在全國政協和地方政協經濟委員會“兩支力量”之間——將全國政協重點工作與地方政協的現實需要相結合，通過調研、考察、協商座談會等形式幫助地方協調解決實際問題，逐漸形成了各級政協之間合作交流，構建協調配合、上下聯動、優(yōu)勢互補的工作格局。

　　在吉林省合隆鎮(zhèn)陳家店村，經濟委員會主任周伯華帶領“構建新型農業(yè)經營體系”專題調研組深入眾一蔬菜合作社、眾一農機合作社及嘉和社區(qū)等地進行實地走訪，了解了合作社經營規(guī)模以及土地流轉、土地集約化利用等情況，反映了吉林省首創(chuàng)土地收益保證貸款模式，破解農民和涉農企業(yè)融資難融資貴的典型。三個月后，調研組再赴江西調研，助解贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的瓶頸制約。綜合兩地調研實際，最后形成的《關于構建新型農業(yè)經營體系專題調研的報告》得到了全國政協主席俞正聲和國務院副總理汪洋的重要批示。

　　“加快轉變政府職能，完善現代市場體系”、“積極發(fā)展混合所有制經濟”、“擴大內陸沿邊開放，促進區(qū)域經濟協調發(fā)展”、“構建新型農業(yè)經營體系”、“大型國有林場體制轉型”、“資源性產品價稅改革”……在經濟委員會全年開展的一系列重點專題調研中，“縱橫捭闔”“交叉聯合”的魅力無處不在。

　　形式永遠是為內容服務。經濟委員會在工作方式方法上的創(chuàng)新，為的是不斷挖掘政協協商議政的“深水井”，讓委員履行參政議政職能時，更積極踴躍、更得心應手，讓政協的實招良策更有質量，更有分量。而這，也是新的一年里，經濟委員會繼續(xù)為之探索和努力的方向。