2013年工作回顧

　　2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。一年來，在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用；思想理論建設(shè)取得新成效，服務(wù)改革發(fā)展取得新成績，推進協(xié)商民主取得新進展，改進工作作風取得新突破，實現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開局。

　　（一）深入學(xué)習貫徹中共十八大十八屆二中、三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。常委會把深入學(xué)習貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合政協(xié)實際加以部署和推進。深入學(xué)習貫徹習近平同志系列重要講話精神，始終貫穿堅持和發(fā)展中國特色社會主義主線，突出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢主題。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，及時召開常委會議，學(xué)習貫徹中共十八屆三中全會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識。動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革的偉大實踐。

　　專題學(xué)習習近平同志關(guān)于政協(xié)工作的重要批示精神，進一步深刻理解和把握中共中央關(guān)于政協(xié)工作重大方針政策，和人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能、作用。推動研究解決一些重大理論和實踐問題，重點加強新任委員培訓(xùn)，首次舉辦專委會主任專題研討班、舉辦常委會集體學(xué)習講座、在京委員和機關(guān)學(xué)習報告會、全國政協(xié)干部培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)4000多人次，著力提高認識、增強能力、推動工作。

　?。ǘ┚o緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。 常委會按照中共十八大戰(zhàn)略部署集中政協(xié)優(yōu)勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政。就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研。連續(xù)召開六次專題協(xié)商座談會，約請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責同志等直接聽取意見，推動建言獻策成果的轉(zhuǎn)化。

　　委員們提出了實施企業(yè)機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)”并舉，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以市場取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本工作服務(wù)均等化為原則，改革財稅體制。完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)機制，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。健全企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。

　?。ㄈ┣袑嵓訌娊?jīng)濟領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻計獻策。 常委會切實加強對經(jīng)濟領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特點和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長，強化對宏觀經(jīng)濟動態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾，加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議。

　　圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江西江經(jīng)濟帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)建設(shè)和川陜蘇區(qū)、大別山區(qū)、烏蒙山區(qū)扶貧攻堅等提出對策。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度，完善以科技金融為核心的扶持政策，發(fā)展生物質(zhì)能源技術(shù)等具體建議。召開積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量專題協(xié)商會。著重從推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)智能城市等方面向中共中央提出建議。

　　常委會高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開大力推進生態(tài)文明建設(shè)專題議政性常委會議，從優(yōu)化空間、國土空間開發(fā)格局營造良好生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，加強法律和制度保障等方面積極建言獻策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，開展系列十地視察調(diào)研。委員們提出了加強“南水北調(diào)中線”工程、丹江口水源地水資源保護利用，切實建立污染防治責任體系，確保一庫清水永續(xù)北送。

　　科學(xué)制定2020年-2050年低碳發(fā)展路線圖，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治。著力把握生態(tài)、民生、經(jīng)濟平衡點，興利避害，推進防沙治沙，盡快出臺土壤污染防治法、實施重大修復(fù)示范工程等建議。這些工作反映情況實事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設(shè)“美麗中國”。

　　（四）高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。 常委會把促進社會公平正義，增進人民福祉，作為履行智能的出發(fā)點和落腳點，圍繞社會生活中的實際問題，深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評價標準、建立上下聯(lián)動功能互補的基層醫(yī)療服務(wù)新機制、抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進軍隊文職人員隊伍及制度建設(shè)、健全藝術(shù)人才培養(yǎng)體系、公共文化服務(wù)體系，和文化市場體系，推進工業(yè)遺產(chǎn)、絲綢之路和水下文化遺產(chǎn)保護等。

　　圍繞創(chuàng)新社會治理提出具體建議，涉及全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的作用。推動將涉法涉訴信訪納入法制軌道，建立城市管理綜合行政執(zhí)法新體制等問題。組織委員開展科技、文化、衛(wèi)生下基層活動，面對面服務(wù)群眾。認真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求。

　　認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針。就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平，青海玉樹地震災(zāi)后重建，加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教和社會主義社會相適應(yīng)等進行調(diào)研、視察。舉辦政協(xié)民族工作研討會，和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實際問題，鼓勵與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強聯(lián)系，促進民族團結(jié)和宗教和睦。

　?。ㄎ澹┥罨郯耐⑴_灣同胞和海外同胞的團結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族的復(fù)興需要海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。我們及時向港澳委員通報中共中央關(guān)于全面深化改革的重大決策和政協(xié)工作情況。組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū)、水資源保護、能源利用、文化旅游等。開展推動金融管理體制改革專題調(diào)研，進一步密切與愛國、愛港、愛澳社團及代表人士的聯(lián)系和來往。支持港澳委員關(guān)心港澳青少年工作，舉辦“澳門青年人才（上海）學(xué)習實踐”活動，進一步發(fā)展和壯大愛國、愛港、愛國、愛澳力量。

　　全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，組織政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流，加強與臺灣島內(nèi)有關(guān)社會組織和團體的友好交往。大力宣傳“兩岸一家親”的理念，以和樂文化、黃埔精神、書畫藝術(shù)等為紐帶，增進兩岸民眾的文化認同和民族認同。開展推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研，促進兩岸經(jīng)濟合作。約請海外僑胞列席政協(xié)會議，參加政協(xié)活動。開展海外華文教育專題調(diào)研，圍繞相關(guān)重點工作建言獻策。

　?。┓e極開展對外友好交往，營造良好外部環(huán)境。 常委會按照中共中央《關(guān)于外交工作總體部署》，制定加強和規(guī)范全國政協(xié)對外交往工作意見，務(wù)實開展高層交往，加強同外國相關(guān)機構(gòu)、重要智庫、主流媒體、知名人士等對話交流。深入宣傳我國改革發(fā)展成績，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。獨立自主和平外交政策，加大“請進來”力度，壯大支華友華力量。圍繞構(gòu)建新型大國關(guān)系，營造穩(wěn)定周邊環(huán)境等召開國際形勢分析會，開展重要涉外問題專題調(diào)研。為維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期提出對策建議。發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性就涉疆涉藏等問題，闡明我國政策主張，堅決維護國家核心利益和主權(quán)安全。中國經(jīng)濟社會理事會加強與相關(guān)國際組織的聯(lián)系，與歐盟經(jīng)濟社會委員會合作舉辦第12次、13次中歐圓桌會議。中國宗教界和平委員會出席世界宗教和平會議第九屆大會，參加亞洲宗教和平會議有關(guān)活動。加強與國際性、區(qū)域性宗教和平組織的友好交流。