6項專題調研；近40篇調研報告、簡報、政協(xié)信息；29次國家領導人批示；首次以“中宗和”名義赴臺參訪……翻開2014年全國政協(xié)民宗委的工作日歷，一股務實創(chuàng)新、扎實高效之風撲面而來，一件件提案、一頁頁報告，無不記錄著民宗委上下圍繞中心、服務大局、履職為民的生動實踐。

　　2014年，全國政協(xié)民宗委在常委會和主席會議領導下，圍繞民族地區(qū)產業(yè)布局、職業(yè)教育和就業(yè)、宗教教職人員社保、農村宗教事務管理等重點議題開展調查研究，積極履職獻計，成績突出，亮點紛呈。

　　聚焦改革發(fā)展持續(xù)跟蹤調研

　　發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。2014年，全國政協(xié)民宗委以發(fā)展的眼光，主動作為。2014年5月，民宗委調研組就“民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展問題”赴貴州、湖南調研。調研組深入黔西南、黔南、黔東南、湘西四個自治州和武陵山連片特困地區(qū)的懷化市，實地考察了15個州、縣（市）中職、高職學校和職業(yè)培訓機構，與當?shù)攸h政部門、教育工作機構和職業(yè)教育工作者進行了座談交流。針對民族地區(qū)職業(yè)教育投入嚴重不足等問題，提出合理配置民族地區(qū)職業(yè)教育資源，縮小地區(qū)差距，加強國家通用語言文字教育等多條建議。值得一提的是，民宗委將提案督辦與調研相結合，在調研中重點督辦了全國政協(xié)委員陳際瓦《關于加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的提案》，不僅加大了提案跟蹤督辦力度，也推動了提案辦理由“答復型”向“落實型”轉變。

　　抓住制約國民經濟特別是民族地區(qū)社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題持續(xù)跟蹤調研，是民宗委工作的一大特色。2004年起民宗委持續(xù)對武陵山扶貧開發(fā)問題進行調研，2012年起對滇桂黔石漠化問題進行連續(xù)調研，提出的意見、建議均得到有關部門的采納。2013年，民宗委將目光投向烏蒙山片區(qū)并開展調研，形成的調研報告對國務院形成集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)決策起到了促進作用。

　　為了深化調研成果，跟蹤了解烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅工作特別是中辦、國辦《關于創(chuàng)新工作機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》的貫徹落實情況，2014年9月，全國政協(xié)民宗委副主任杜鷹率民宗委調研組再次赴烏蒙山片區(qū)進行重訪調研，并最終形成了《關于烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅情況的報告》。報告提出了加大交通投入、優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮金融服務在扶貧工作中的作用、繼續(xù)實施退耕還林工程等多條建議，得到了國務院副總理汪洋的重要批示。

　　除了圍繞民族地區(qū)經濟社會發(fā)展和民生改善的重點問題持續(xù)發(fā)力，民宗委還積極關注市場化、法治化、現(xiàn)代化條件下民族宗教領域的新情況新問題，加強分析研判，提出真知灼見，為促進少數(shù)民族貧困地區(qū)加快發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。

　　立足自身優(yōu)勢堅持正面發(fā)聲

　　盡快讓宗教教職人員納入社保體系，是廣大宗教教職人員的心愿和期盼。從2009年起，民宗委就持續(xù)關注并推動解決宗教教職人員社會保障。2014年，針對國家有關部局相關文件落實情況，民宗委開展了宗教教職人員社會保障政策落實問題的跟蹤調研，并提出加強政策宣傳引導和督促檢查、采取有力措施、建立長效機制等建議。俞正聲、劉延東、杜青林等中央領導作出重要批示，要求國家宗教局會同有關部門加大工作力度，解決宗教界實際困難，繼續(xù)提高這一特殊群體的參保率。

　　為更好地促進宗教和睦，民宗委還開展了多項調研活動，比如就加強農村宗教事務管理問題調研，針對農村信教人數(shù)過快增長，宗教熱、宗教活動混亂的現(xiàn)象存在，非法宗教活動和邪教傳播時有發(fā)生，境外宗教滲透不斷加劇，基層宗教工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)等問題，提出把農村宗教工作列為黨的農村工作及農村社會治理重要內容，努力探索農村宗教事務管理新思路，修訂完善《宗教事務條例》，切實加強基層宗教工作力量等建議。特別是專門對新疆南疆地區(qū)反分裂斗爭中的宗教問題進行調研，對進一步做好新疆宗教工作提出建議。

　　2014年，民宗委在加強與臺灣、香港宗教界溝通聯(lián)系方面有所突破。應臺灣媽祖聯(lián)誼會之邀，民宗委首次以“中宗和”名義赴臺參訪，分別會見連戰(zhàn)、臺灣“行政院”政務委員、國民黨高雄黨部主任、臺灣“立法委員”和佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和媽祖信仰團體負責人，多方宣介大陸對臺政策及宗教政策，擴大與夯實了兩岸關系和平發(fā)展、祖國統(tǒng)一的民意基礎。臺灣宗教界普遍表現(xiàn)出與大陸宗教界增進交往的強烈愿望。全國政協(xié)副主席杜青林在參訪報告上作出重要批示。

　　當前，我國民族、宗教工作面臨的國內外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，西方敵對勢力竭力在民族、宗教問題上打開瓦解、分裂我國的突破口。為此，民宗委堅持就民族和宗教領域的重大、敏感問題正面發(fā)聲，在涉藏、涉疆、涉民族宗教有關問題上旗幟鮮明地反對分裂主義，維護國家統(tǒng)一，重大問題上決不含糊，力爭不缺席。

　　“要從有利于民族團結和交往交流交融、反對宗教狂熱和極端主義、反分裂斗爭、有利于社會穩(wěn)定的角度進行思考，用好民宗委特有的優(yōu)勢，積極協(xié)助黨和政府解決民族宗教方面的難題。”據(jù)全國政協(xié)民宗委有關負責人介紹，今年以來，民宗委分別通過多家媒體，就西方為何在涉藏涉疆問題上同中國過不去、反對宗教極端主義要綜合施策、民族工作應向交流交往交融使勁等問題，積極主動宣傳黨的方針政策，支持黨和政府解決熱點難點問題。新疆“5•22”暴恐案發(fā)生后，全國政協(xié)民宗委及時組織委員座談，學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要批示精神，揭露暴恐分子反人類、反社會、反文明的罪惡本質，維護安定團結局面。

　　搭建協(xié)商平臺匯聚履職合力

　　9月11日，由民宗委承辦的“民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)問題及對策”雙周協(xié)商座談會在北京召開。來自民族8省區(qū)和8個民主黨派、全國工商聯(lián)的委員，針對民族地區(qū)就業(yè)崗位少、低端化、障礙多等問題進行發(fā)言，提出積極發(fā)揮政府支持和引導作用、提供切實可行的就業(yè)政策保障、提高勞動者就業(yè)素質和能力、為農牧區(qū)群眾轉移就業(yè)提供特殊幫扶等建議。

　　這是一場讓全國政協(xié)民宗委辦公室工作人員津津樂道的雙周協(xié)商座談會。在充分調研和座談的基礎上，與會委員和專家充分發(fā)表了不同意見，進行了坦率的觀點交鋒，充分顯示了協(xié)商民主的特色，也為中央決策提供了有效參考。會后，國家發(fā)展改革委就落實俞正聲主席的相關講話精神和協(xié)商意見，會同水利部、國家能源局等部門對水庫移民工作進行認真研究，形成了《國家發(fā)展改革委關于水庫移民工作有關情況的報告》，提出集中力量解決特困移民生產生活問題，抓緊制訂《移民條例》和《耕地占用暫行條例》。

　　如何更好地發(fā)揮界別作用，密切聯(lián)系群眾，是民宗委一直在進行的探索。近年來，民宗委開始召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，這也成為民宗委工作的一個特色和品牌。2014年10月、11月分別召開的兩次界別座談會尤為成功，很多委員積極參與，提前調研，收集情況，準備發(fā)言。有的全國性宗教團體專門向各地征集問題和意見。大家自覺站在黨和國家工作全局高度，就推進依法治國在民族宗教領域的落實、全面正確地解讀和貫徹中央民族工作會議精神，增進“四個認同”，推動各民族交往交流交融等重大問題，提出很有分量的建議，體現(xiàn)了民宗委搭建議政建言的平臺作用。

　　不僅如此，近年來，民宗委堅持每年召開一次全國性會議，學習中央精神，通報工作情況，交流研討問題，增強全局意識，“以會代訓”，成為全國政協(xié)和地方政協(xié)民宗委溝通聯(lián)系、開展工作的有效抓手。去年12月上旬在寧夏召開的“全國暨地方政協(xié)民族宗教工作研討會”，總結交流了近年各地政協(xié)民宗委為促進民族團結、宗教和睦、社會和諧及搞好協(xié)商議政工作的經驗和體會，研究如何發(fā)揮政協(xié)民宗委優(yōu)勢、協(xié)助黨和政府做好新形勢下民族宗教工作的思路，得到與會者的好評。

　　匯聚多方力量，才能優(yōu)勢互補。除了會議，民宗委還以重大課題為紐帶，多次邀請地方政協(xié)相關專委會協(xié)同調研、加強同地方政協(xié)的合作，提高調研成果的普適性和可操作性。民宗委委員來自不同黨派團體、不同民族、不同領域或部門，還有五大宗教團體負責人，專業(yè)、工作環(huán)境和思考角度各不相同，把大家的積極性和潛力都調動起來，正是民宗委特有的優(yōu)勢。在新的一年里，民宗委在立足自身優(yōu)勢的基礎上，將更加注重同黨政相關部門合作，使建議更符合實際，更易轉化為政策措施并推動解決具體問題。