全國(guó)政協(xié)委員李景紅：控制超級(jí)中學(xué)規(guī)模推進(jìn)教育均衡發(fā)展

　　“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象在我國(guó)越來(lái)越突出，其顯著特征是在校師生人數(shù)不斷增多，規(guī)模以萬(wàn)計(jì)；積聚了當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)一流的師生資源，而且以高升學(xué)率、高“北清率”為號(hào)召，瓜分著名高校的自主招生名額。超級(jí)中學(xué)的“馬太效應(yīng)”壟斷了最好的教育資源和生源，加劇了教育不公,已經(jīng)到了不剎不行的地步。

　　“超級(jí)中學(xué)”是違反教育規(guī)律、有害無(wú)益的。它高揚(yáng)的是應(yīng)試教育的價(jià)值，延續(xù)的是“效率優(yōu)先”的“教育產(chǎn)業(yè)化”路線。它打造一兩所學(xué)校的“教育奇跡”，是以犧牲大多數(shù)學(xué)校和學(xué)生的利益和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展為代價(jià)的。因此，需要引起全社會(huì)的關(guān)注和重視，認(rèn)真對(duì)待和改變這一現(xiàn)象。

　　為此，就規(guī)范超級(jí)中學(xué)、推進(jìn)教育均衡發(fā)展提出如下幾點(diǎn)建議：

   一、 教育部盡快出臺(tái)相關(guān)政策，從師生比例、在校生人數(shù)、占地規(guī)模等多個(gè)方面對(duì)“超級(jí)中學(xué)”加以規(guī)范約束。同時(shí)，嚴(yán)厲禁止利用行政手段以任何名義和借口推進(jìn)中學(xué)兼并重組，禁止“超級(jí)中學(xué)”用建立分校、連鎖學(xué)校、掛名學(xué)校等手段擴(kuò)大招生，變相斂財(cái)。

   二、 改變以“超級(jí)中學(xué)”和升學(xué)率為教育政績(jī)的地方政府行為，切斷背后的利益鏈條，促進(jìn)教育均衡、公平發(fā)展，取消已經(jīng)實(shí)行了10多年的普通高中招收擇校生、收取擇校費(fèi)的政策，斬?cái)?ldquo;超級(jí)中學(xué)”的利益鏈。

   三、 進(jìn)一步明確就近入學(xué)制度在義務(wù)教育階段的核心地位，在完善就近入學(xué)具體政策的情況下努力減少甚至是消除“擇校”現(xiàn)象。要打破“超級(jí)中學(xué)”對(duì)優(yōu)秀生源的壟斷，取消它們可以跨區(qū)域“掐尖”招生的特殊政策。優(yōu)質(zhì)生源的均衡分布，將使得更多的高中能夠辦出水平，從而有利于區(qū)域教育整體的健康發(fā)展。

   四、 進(jìn)一步加大教育投入、增加教育經(jīng)費(fèi)，加大調(diào)整國(guó)家教育資源內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的力度，保證教育在區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

   五、 改革名牌大學(xué)的招生策略。限制名牌大學(xué)在每一所名牌高中的招生數(shù)額，特別在自主招生和保送制度上，確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)纳舷蕖?/span>

　　全國(guó)政協(xié)委員傅建榮：擇校熱的成因及對(duì)策

　　擇校熱的形成，有著多種社會(huì)的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，也有著觀念的、工作的、物質(zhì)的原因。

　　學(xué)校建設(shè)滯后，難以“就近入學(xué)”。隨著城市化的不斷推進(jìn)，大量人口涌向城市，住宅小區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，然而，建小區(qū)不建學(xué)校，增加人口不增加學(xué)校的問題普遍存在。群眾身邊無(wú)學(xué)校，沒法“就近入學(xué)”，只能去擇校。

　　優(yōu)質(zhì)資源短缺，舍近求遠(yuǎn)擇校。高質(zhì)量教育需求與教育資源配置和辦學(xué)水平不均衡、薄弱學(xué)校改造力度不夠大的矛盾更加突出。加之優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局不合理，更加劇了這種擇校熱。

　　辦學(xué)行為不規(guī)范，助長(zhǎng)了擇校熱。一些城市的“公參民”學(xué)校無(wú)自建校舍，與公辦學(xué)?；煸谝粋€(gè)校園，學(xué)校場(chǎng)地狹小，辦學(xué)場(chǎng)所存在安全隱患，專職教師配備不足，長(zhǎng)期占用編制內(nèi)公辦學(xué)校教師，這些學(xué)校收了高價(jià)學(xué)費(fèi)卻并沒有為國(guó)家積累辦學(xué)資源。有的地方甚至壓縮免費(fèi)公辦校招生規(guī)模，擴(kuò)大收費(fèi)“公參民”校招生規(guī)模。它們成了“享受了公辦、民辦體制兩方面的優(yōu)惠，又不受兩方面的約束，既吃著公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的老本，又撈著教育亂收費(fèi)、百姓多掏錢的油水”的特殊群體。

　　此外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“寫條子”，嚴(yán)重干擾了正常招生秩序，破壞了公平原則，加劇了擇校熱。

　　建議：

    1. 建議國(guó)務(wù)院發(fā)文要求：新建、擴(kuò)建、改建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園，并與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用；按照國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校，保證學(xué)校隨著小區(qū)建設(shè)而建設(shè)，隨著人口增長(zhǎng)而增加，并將此項(xiàng)工作作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

    2. 均衡配置教育資源，培育優(yōu)質(zhì)學(xué)校與改造薄弱學(xué)校同步進(jìn)行。要特別注重改造薄弱學(xué)校，辦好每一所學(xué)校，讓居民附近都有好學(xué)?；?ldquo;差不多”的學(xué)校。

    3. 下決心整頓義務(wù)教育階段“公參民”學(xué)校。要在短時(shí)期內(nèi)使其成為獨(dú)立設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校，參與“就近入學(xué)劃片分配”。也可通過吸納社會(huì)資金和自身積累，精打細(xì)算，建設(shè)成為“五獨(dú)立”的標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

    4. 從各地一把手做起，并制定規(guī)矩，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部寫條子。把它作為一項(xiàng)政治紀(jì)律，作為群眾路線教育的一項(xiàng)成果。