“法治興則國興，法治強則國強?！狈ㄖ问菄野捕ㄓ行虻幕舅冢蛟旆ㄖ窝肫?，是深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略的必然要求。中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機有限責(zé)任公司（以下簡稱中國航發(fā)黎明或公司）深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，貫徹落實國資委關(guān)于全面落實法治央企建設(shè)的相關(guān)要求，緊密圍繞集團戰(zhàn)略，將全面推進(jìn)法治工作與深化改革、促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一，運用法治思維和法治方式，切實發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，全面提升公司合規(guī)管理能力及依法治企能力，為航空發(fā)動機事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

統(tǒng)籌規(guī)劃 聚焦主責(zé)主業(yè)

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央依法治國工作會議要求，在法治軌道上推進(jìn)央企治理體系和治理能力提升是持續(xù)深化法治央企建設(shè)的必要途徑。中國航發(fā)黎明主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治工作，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。公司黨委書記、執(zhí)行董事多次強調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，強化深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性、堅定性，把握核心要義，緊密結(jié)合新時代全面依法治國新要求，深刻領(lǐng)會宏觀思路和內(nèi)在邏輯，堅定立場，找準(zhǔn)方向，充分運用法治思維和法治方式研判公司治理重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，做到依法治理、依法經(jīng)營、依法管理共同推進(jìn)。

中國航發(fā)黎明以習(xí)近平法治思想為指引，圍繞中國航發(fā)“建成世界一流航空發(fā)動機制造企業(yè)”的發(fā)展愿景，聚焦航空發(fā)動機研發(fā)制造的主責(zé)主業(yè)，堅持國家利益至上，堅決深化依法治國實踐，踐行法治央企各項要求，全面承接并落實到公司“十四五”專項規(guī)劃和年度計劃， 明確總體目標(biāo)和具體措施，統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，為抓好法治建設(shè)工作指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了保障。公司以全面深化落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)為抓手，圍繞發(fā)展大計，橫向、縱向逐級分解、壓實法治責(zé)任，督促 “關(guān)鍵少數(shù)”自覺運用法治思維及法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展，把各項工作納入法治化軌道。

業(yè)法融合 深化法治實踐

自中國航發(fā)組建成立以來，在集團黨組和公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，中國航發(fā)黎明圍繞航空發(fā)動機研發(fā)制造，積極推進(jìn)法治工作與企業(yè)中心工作深度融合，創(chuàng)新法治管理形式，深化法治管理水平，將法治建設(shè)融入各項管理工作中，充分發(fā)揮法律管理的服務(wù)保障、規(guī)范管理和價值創(chuàng)造作用。以章程為核心，結(jié)合運營管理系統(tǒng)（AEOS）建設(shè)，加快形成運行有效的公司治理體制機制，推動公司治理體系和治理能力提升。以流程為牽引，將法治建設(shè)融入制度流程體系文件建設(shè)中，科學(xué)整合各類管理要素、工具方法和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將法治、合規(guī)要求及風(fēng)險防控措施嵌入管理流程節(jié)點，促進(jìn)制度流程與國家法律、法規(guī)、規(guī)章等文件銜接，加強對制度流程的法律審核，堅持把依法、合規(guī)作為各項業(yè)務(wù)開展的前提和檢驗結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計等監(jiān)督職能作用，形成規(guī)范有序的約束機制，發(fā)揮監(jiān)督合力，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，

中國航發(fā)黎明持續(xù)優(yōu)化重大決策機制，以制度化、規(guī)范化、清單化、流程化，細(xì)化、固化決策程序及事項；以章程、制度及流程，保障總法律顧問充分履職，針對債務(wù)重組、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、組織分立、合并、破產(chǎn)、解散等應(yīng)由公司黨委會、經(jīng)理辦公會等決策的重大事項，公司總法律顧問及法律事務(wù)機構(gòu)以風(fēng)險視角出具法律意見，必要時法務(wù)人員提前介入決策事項調(diào)研考察、協(xié)商談判等工作，充分發(fā)表法律意見，實現(xiàn)重大決策100%法律審核把關(guān)，保障依法合規(guī)決策。公司深度開展瘦身健體，清除低效資產(chǎn)，全力推進(jìn)投資清理、“三供一業(yè)”移交、退休人員社會化職能移交等重點工作的依法合規(guī)實施。法務(wù)人員深入?yún)⑴c項目全過程，按照“三明確”專項法律支持方式，切實發(fā)揮法律的支撐保障作用。針對具體投資清理項目采用“單人派駐集體專項研討，借助但不依賴法律中介機構(gòu)”的方式，以公司立場協(xié)調(diào)、分析、判斷法律風(fēng)險，在方案審核、債權(quán)債務(wù)清理、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置、工商登記等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把法律關(guān)口。中國航發(fā)黎明甩掉包袱輕裝上陣，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主業(yè)地位更加牢固。

探索創(chuàng)新 優(yōu)化法治管理

中國航發(fā)黎明不斷探索，優(yōu)化管理模式，將法律管理從以風(fēng)險防范為主，向法治管理、風(fēng)險防范、合規(guī)管理及內(nèi)部控制一體化轉(zhuǎn)變。聚焦公司科研生產(chǎn)任務(wù)需求，合理調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)文本體系布局，充分發(fā)揮內(nèi)控、風(fēng)險、法治、審計監(jiān)督合力，不斷夯實合同管理基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化合同“全生命周期”的閉環(huán)管理。全面落實中國航發(fā)“縮減存量、遏制增量”的案件管理要求，綜合運用訴訟、仲裁、調(diào)解等多種手段妥善解決糾紛，維護公司合法權(quán)益。公司主要領(lǐng)導(dǎo)和總法律顧問高度重視和關(guān)注重大案件的過程管控，建立重大法律糾紛預(yù)警排查及快速報告機制、重大法律糾紛案件合力分析、研討、應(yīng)對機制，動態(tài)管理訴訟案件，強化案件關(guān)鍵節(jié)點的管控。公司持續(xù)推進(jìn)以案件促管理長效機制。以管理思維統(tǒng)籌分析、設(shè)計案件處置策略，并結(jié)合真實案件處理結(jié)果、發(fā)案趨勢，分析法律風(fēng)險防控及內(nèi)部管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)布法律糾紛案件管理情況報告和管理建議書，提示頻發(fā)涉案領(lǐng)域，提出管理建議，警示管理漏洞，納入內(nèi)控、合規(guī)控制要點，作為法治、風(fēng)險、內(nèi)控、審計合力監(jiān)督重點。持續(xù)改進(jìn)法治管理、風(fēng)險防范、合規(guī)管理及內(nèi)部控制一體化轉(zhuǎn)變運行機制，從體系規(guī)劃、組織架構(gòu)、工作流程、工具方法、成果共享、信息系統(tǒng)等方面整合進(jìn)行深入探索，逐步推進(jìn)一體化計劃、一體化風(fēng)險評估、一體化應(yīng)對、一體化監(jiān)督、一體化考核等體制機制。

普治并舉 營造法治氛圍

深入開展普法依法治理，常態(tài)化法治宣傳教育。全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，公司以提升法治宣傳實效為核心組織推進(jìn)普法依法治理工作，將普法工作融入經(jīng)營管理、改革發(fā)展各項工作中。公司建立法治宣傳教育的長效機制，加強法律、宣傳與各業(yè)務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動，突出以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳，突出對重點人群、重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法治宣傳教育。公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治學(xué)習(xí)作為黨委中心組學(xué)習(xí)、管理培訓(xùn)、員工教育的必修課，將法治宣傳教育融入公司培訓(xùn)體系，推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。公司堅持法治體系、法治文化、法治能力共同建設(shè)，重點抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治在宣傳教育中的帶頭人作用，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，主動成為習(xí)近平法治思想的信仰者、傳播者和實踐者。開展多層次、多領(lǐng)域、多元化的活動推進(jìn)全員普法，傳達(dá)憲法精神，開展“12·4”國家憲法日主題宣傳周集中宣傳憲法；普及民法典，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”主題活動，闡釋新規(guī)定、新精神；大力宣傳國家安全法、保守國家秘密法，提升全體員工安全保密意識；加大誠信合規(guī)理念宣傳力度，強化采購等合規(guī)問題易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域合規(guī)培訓(xùn)，提高全體員工合規(guī)自律意識。多種方式并舉，推動法治理念內(nèi)化于心，外化于行，提升普法依法治理工作成效。

目標(biāo)導(dǎo)向 著力隊伍建設(shè)

堅持建設(shè)全方面發(fā)展的高素質(zhì)法治工作隊伍，是推進(jìn)全面依法治國的一項基礎(chǔ)性工作。公司通過完善法治人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)、造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量，開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，強化法治工作隊伍建設(shè)。公司突出理想信念教育和履職能力培養(yǎng)，教育引導(dǎo)法治隊伍增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提升法律顧問政治素養(yǎng)；通過目標(biāo)導(dǎo)向，逐級分解法治工作重點和責(zé)任，逐項落實到法律顧問，實行責(zé)任制考核，提升法律顧問牽頭抓總、全局思考和統(tǒng)籌能力；依托法律糾紛案件、投資清理項目等專項業(yè)務(wù)，堅持實戰(zhàn)練兵，提升法務(wù)人員整體分析風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險的業(yè)務(wù)實踐能力；積極開展課題研究，開闊管理視野，提升法務(wù)人員理論研究能力。重點打造政治立場堅定、既懂法又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型法律人才隊伍。

結(jié) 語

改革發(fā)展離不開法治的護航。在央企改革的攻堅期和深水區(qū)，公司堅持在法治下推進(jìn)改革，依靠法治凝聚共識、化解風(fēng)險、鞏固成果。在向第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的道路上，中國航發(fā)黎明將全面落實依法治國戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)基于AEOS的一體化的風(fēng)險與合規(guī)管理體系，全面建設(shè)與公司戰(zhàn)略相適應(yīng)的具有卓越法治力的“法治黎明”，為航空發(fā)動機事業(yè)和公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐與保障。

（中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機有限責(zé)任公司副總法律顧問 石曉峰）