人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，也是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出了全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)和重要要求，明確了到二〇二五年實(shí)現(xiàn)人民身心健康素質(zhì)明顯提高、衛(wèi)生健康體系更加完善的“十四五”目標(biāo)，以及到二〇三五年建成健康中國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須在以下幾個(gè)方面下功夫。

一、 在加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)上下功夫

“十三五”期間，衛(wèi)生健康法治建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，中醫(yī)藥法、疫苗管理法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法相繼出臺(tái)。特別是基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法是衛(wèi)生健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，對(duì)于構(gòu)建中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全方位全周期保障人民健康，依法全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)具有重要意義。“十四五”時(shí)期，要持續(xù)做好傳染病防治法等重點(diǎn)法律法規(guī)的立法修法工作，抓緊制定完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度、健康影響評(píng)估制度等相關(guān)配套制度，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系，切實(shí)保障基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律貫徹施行，著力推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法確保各級(jí)政府把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把全生命周期健康管理理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 在提高人民身心健康素質(zhì)上下功夫

“十三五”期間，我國(guó)居民健康素養(yǎng)有明顯提升，但也存在健康素養(yǎng)水平在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間分布不均衡，健康生活方式與行為、傳染病防治素養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提升等問題。“十四五”時(shí)期，要推動(dòng)政府、社會(huì)、家庭共同參與、深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，明顯提高人民身心健康素質(zhì)。在政府層面，要深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)工作內(nèi)容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，健全健康教育制度，推進(jìn)“健康細(xì)胞”建設(shè)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。在社會(huì)層面，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要主動(dòng)開展健康教育、提供身心健康指導(dǎo)，新聞媒體要開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目或設(shè)置健康教育專欄、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動(dòng)。在家庭層面，要樹立和踐行“愛衛(wèi)生愛健康就是愛家人愛國(guó)家”的理念，注重加強(qiáng)健康管理，形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

三、 在構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系上下功夫

“十三五”期間，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，公共衛(wèi)生體系經(jīng)受了重大考驗(yàn)、發(fā)揮了重要作用，但也暴露出能力不強(qiáng)、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、防治結(jié)合不緊密等問題。“十四五”時(shí)期，要針對(duì)問題和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，織緊織密“防護(hù)網(wǎng)”，筑牢筑實(shí)“隔離墻”，切實(shí)把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。要貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加快理順體制機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。要改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能；落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。要聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，從源頭上早期發(fā)現(xiàn)、綜合防控重大疾病。

四、 在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上下功夫

“十三五”期間，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得顯著成效，中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，人均預(yù)期壽命從2015年的76.3歲提高到2019年的77.3歲，主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，拿出實(shí)招硬招高招，推動(dòng)發(fā)展方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變、服務(wù)體系從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變，著力提高全方位全周期保障人民健康的能力和水平。要加快健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度，建立體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的公立醫(yī)院薪酬制度。加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)完善分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。

五、 在促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展上下功夫

大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，既是推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的需要，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。“十三五”期間，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但仍存在科技含量不高、跨界融合不充分、健康保險(xiǎn)發(fā)展滯后、人才要素短缺、營(yíng)商環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管不夠完善等短板弱項(xiàng)。“十四五”時(shí)期，要著力解決存在問題短板，統(tǒng)籌推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用；深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合，改造升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，壯大新業(yè)態(tài)，提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。要著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升、中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等系列工程，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源覆蓋范圍、增強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性、提升健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力，使健康產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更加多樣、更加優(yōu)質(zhì)的健康產(chǎn)品和健康服務(wù)。

六、 在強(qiáng)化生命健康科技創(chuàng)新上下功夫

“十三五”期間，科技創(chuàng)新在推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要引領(lǐng)和推動(dòng)作用，特別是為疫情防控救治提供了強(qiáng)大支撐。同時(shí)，也要看到我國(guó)生命健康科技創(chuàng)新體系尚未形成整體優(yōu)勢(shì)，生命健康科技在總體創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力上與世界先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距，很多藥物、器械、設(shè)備依賴進(jìn)口，高端醫(yī)療設(shè)備大多被國(guó)外壟斷。《建議》將“面向人民生命健康”列為科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”之一。“十四五”時(shí)期，要完善生命健康科技創(chuàng)新政策環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建國(guó)家生命健康科技創(chuàng)新體系，為統(tǒng)籌推進(jìn)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。要完善平戰(zhàn)結(jié)合的疾病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，支持協(xié)同開展重大傳染病病原體溯源、致病機(jī)理、檢測(cè)試劑、診療救治、疫苗等全鏈條研究。加大生命健康領(lǐng)域科技投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊我國(guó)在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板，提高國(guó)產(chǎn)藥品、疫苗、器械、設(shè)備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨河南省委會(huì)主委）