中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)最高法網(wǎng)站28日消息，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于深化人民法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，對(duì)金融、建筑、教育、物業(yè)、環(huán)境、消費(fèi)、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛，積極會(huì)同行業(yè)主管部門研究源頭治理舉措，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和訴非銜接機(jī)制，統(tǒng)一類型化糾紛賠償標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則等，預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生。

《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作。對(duì)金融、建筑、教育、物業(yè)、環(huán)境、消費(fèi)、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛，積極會(huì)同行業(yè)主管部門研究源頭治理舉措，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和訴非銜接機(jī)制，統(tǒng)一類型化糾紛賠償標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則等，預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，形成內(nèi)部和解、協(xié)商先行，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁等非訴方式挺前、訴訟托底的分級(jí)化解模式。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防化解工作，在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，與政府職能部門開展制度共建、治理協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控，多元化解行政爭(zhēng)議。合力推進(jìn)商會(huì)調(diào)解，支持工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)調(diào)解組織化解涉企糾紛。建立吸納軍地機(jī)關(guān)共同參與的軍民融合發(fā)展糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。推動(dòng)退役軍人矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處和多元化解工作。

《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，通過(guò)在線方式集約集成基層解紛力量，促進(jìn)矛盾糾紛在基層得到實(shí)質(zhì)性化解。基層人民法院及人民法庭邀請(qǐng)本轄區(qū)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、村(社區(qū))等單位負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、五老鄉(xiāng)賢、村(社區(qū))法律顧問(wèn)等入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，對(duì)適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))處理的糾紛，通過(guò)平臺(tái)逐級(jí)分流至基層組織或人員進(jìn)行化解、調(diào)解，并提供法律指導(dǎo)、在線司法確認(rèn)、在線立案等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))需要人民法院指導(dǎo)處理的糾紛，可以通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)在線提出申請(qǐng)，由人民法院協(xié)同做好疏導(dǎo)化解和聯(lián)合調(diào)解工作。

《意見(jiàn)》要求，積極入駐一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。參與黨委政府牽頭的一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，根據(jù)中心工作部署及法院職能作用，因地制宜指派訴訟服務(wù)、速裁快審團(tuán)隊(duì)或者人員入駐中心，指導(dǎo)調(diào)解，進(jìn)行司法確認(rèn)，開展速裁快審，并提供相配套的便民訴訟服務(wù)。

《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)以下重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解工作。

——加強(qiáng)疫情等重大突發(fā)事件引發(fā)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。做好涉疫情矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查預(yù)警工作，針對(duì)合同、侵權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療損害賠償、涉外海事海商、涉外商事等受疫情影響較大領(lǐng)域糾紛，在訴前開展多元化解。高度關(guān)注就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等領(lǐng)域因重大突發(fā)事件可能引發(fā)的訴訟，積極開展預(yù)判應(yīng)對(duì)和前端化解工作。

——加強(qiáng)金融領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解工作。高度關(guān)注金融借款合同、信用卡、融資租賃、保險(xiǎn)、委托理財(cái)?shù)冉鹑陬I(lǐng)域糾紛，會(huì)同金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通，運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)為識(shí)別合格投資者、建立健全金融產(chǎn)品或服務(wù)全流程管控機(jī)制等提供支持。建立示范調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)事人平等協(xié)商，自行和解。加大對(duì)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展金融糾紛集中調(diào)解、先行調(diào)解的司法保障力度，促進(jìn)糾紛在訴前批量化解。

——加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭化解工作。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議先行仲裁的特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)解、仲裁與訴訟銜接，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，對(duì)接人力資源社會(huì)保障相關(guān)調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)，建立調(diào)裁訴一體化在線解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前調(diào)解與訴前調(diào)解的數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)一案件處理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多調(diào)解力量在仲裁前開展調(diào)解工作。建立全國(guó)性、區(qū)域性專家調(diào)解資源庫(kù)，參與化解重大疑難復(fù)雜勞動(dòng)爭(zhēng)議。會(huì)同工會(huì)、人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)、勞動(dòng)者普法宣傳，制定推廣勞動(dòng)合同示范文本。

——加強(qiáng)婚戀家庭矛盾糾紛源頭化解工作。與共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安、民政等部門加強(qiáng)協(xié)作，完善婚戀家庭矛盾糾紛信息共享和通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合開展矛盾排查、普法宣傳和以案釋法工作。建立婚戀家庭糾紛分級(jí)預(yù)警化解模式，推動(dòng)調(diào)解前置，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，避免矛盾激化升級(jí)。建立訴后跟蹤機(jī)制，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件。加大反家暴延伸服務(wù)力度，健全家庭暴力受害人人身保護(hù)令實(shí)施機(jī)制。

——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛源頭化解工作。會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，系統(tǒng)分析本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛成因特點(diǎn)，推動(dòng)完善預(yù)防性法律法規(guī)，加強(qiáng)示范性裁判指引。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解隊(duì)伍，提高在線多元化解質(zhì)效。創(chuàng)新工作方式方法，推廣建立正版圖庫(kù)交易平臺(tái)等做法，從源頭上預(yù)防化解互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)等涉網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

——加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)糾紛源頭治理工作。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等引發(fā)的糾紛，會(huì)同相關(guān)主管部門，構(gòu)建符合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的源頭治理模式，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立務(wù)實(shí)有效的糾紛解決機(jī)制，切實(shí)降低成訴率。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，將裁判規(guī)則、交易規(guī)范等嵌入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和自動(dòng)提示，督促誠(chéng)信履約。加快與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線訴非對(duì)接，推進(jìn)源頭治理進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，形成互聯(lián)網(wǎng)糾紛分層遞進(jìn)解決機(jī)制。