新華社北京12月24日電 12月25日出版的第24期《半月談》刊發(fā)記者李勇、李松采寫的文章《背靠“一張網(wǎng)”，基層不愁也不慌》。全文摘要如下：

現(xiàn)今，許多基層干部需要“網(wǎng)上辦公”。只是，基層治理網(wǎng)格化有時沒給基層減負，卻給上級“甩鍋”帶來了方便。理順網(wǎng)格構(gòu)造，讓網(wǎng)格真正發(fā)揮效能，重慶銅梁區(qū)的辦法在基層還真“要得”！

“一網(wǎng)整合”，基層力量攥成拳

在一些地方的網(wǎng)格化治理中，各個網(wǎng)格實際上各自為戰(zhàn)，職責交叉，“留白”不少。“網(wǎng)格林立，卻做不到資源共享、信息互通，結(jié)果就是人沒少派、錢沒少花、事還沒辦好。”銅梁區(qū)委書記唐小平告訴半月談記者。

如何讓基層治理真正實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、矛盾糾紛網(wǎng)中化解”？銅梁干部認為，關(guān)鍵是要科學(xué)梳理網(wǎng)格化治理流程，讓“末梢”也能資源充足、反應(yīng)靈敏，“大腦”更能做到部門聯(lián)動、高效處置。

怎么辦？銅梁想到了做減法，將治理資源向基層下沉，變“多網(wǎng)”為“一網(wǎng)”，實現(xiàn)基層問題、群眾訴求“一網(wǎng)兜住、一網(wǎng)打盡”。

“我們正在試點，推動1000多名原本分散在多個部門網(wǎng)格的治理力量，比如說城管協(xié)管員、綜治巡邏員、食藥監(jiān)協(xié)管員，轉(zhuǎn)身份、變職責，統(tǒng)一聘為社區(qū)專職平安員，全部進入全區(qū)131個社會治理網(wǎng)格，充實基層治理力量。”銅梁區(qū)社會治理創(chuàng)新中心主任左春華說，平安員集信息采集、矛盾調(diào)解、隱患排查、為民服務(wù)等職責于一身，“一格多員、一員多用”。

“社區(qū)基層干部直面群眾，過去苦于人力不足、資源不夠，想回應(yīng)群眾訴求，心有余而力不足。”蒲呂街道政法書記唐林說，變“多網(wǎng)”為“一網(wǎng)”讓網(wǎng)格員隊伍從部門“方面軍”變成社區(qū)“集團軍”，基層干部的力量就此攥成了拳頭。

“一鍵響應(yīng)”，件件訴求有回音

在逐步統(tǒng)一基層治理網(wǎng)格基礎(chǔ)上，銅梁區(qū)依托區(qū)社會治理創(chuàng)新中心這一平臺，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會治理指揮中心，“指揮大腦”逐步運轉(zhuǎn)起來。

借力大數(shù)據(jù)，公安、應(yīng)急等部門實現(xiàn)信息整合；區(qū)級部門直接入駐指揮中心，發(fā)現(xiàn)問題聯(lián)動解決，群眾訴求“一鍵響應(yīng)”……在銅梁區(qū)社會治理指揮中心，半月談記者看到，各類上報線索、職能部門處置情況等信息在屏幕上不斷滾動。這里連著每一名基層平安員，也連著每一個政府職能部門。平安員發(fā)現(xiàn)的問題，職能部門的處理意見，都有完整記錄，辦結(jié)時間清清楚楚。

銅梁區(qū)社會治理創(chuàng)新中心信息受理科負責人陳鵬洲說，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）無法處理的問題可上報至區(qū)級平臺，后者會協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動解決。

“一路暢通”：基層吹哨真管用

基層干部頭疼的事，莫過于“責任層層甩，辦事件件愁”。正如左春華所言，“很多治理難題發(fā)生在基層，解決問題的藥方其實在上面”。怎么把藥方送下來？唐小平的回答很堅決：“從機制建設(shè)著手。”

以基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)為例，近年來由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱化，醫(yī)生工作積極性不高，不少群眾生病不得不往上級醫(yī)院跑，加劇了“看病難、看病貴”。

銅梁區(qū)意識到，求解這類問題，不能一味給基層壓擔子，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)得動起來。由區(qū)深改辦牽頭，衛(wèi)健委、人社局、醫(yī)保局等密切配合，把基層醫(yī)務(wù)人員“干多干少、干好干差一個樣”的分配格局統(tǒng)統(tǒng)打破，實行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)得，基層醫(yī)生和干部的精氣神都不一樣了。

越是尖銳的基層矛盾，越需要上級用擔當幫基層“解套”。“征地拆遷的矛盾牽涉部門太多，基層權(quán)限太小。”銅梁區(qū)土地房屋征收管理辦公室相關(guān)負責人說，如今，面對此類矛盾，銅梁區(qū)的基層干部不必再“死扛”，信訪、規(guī)劃、公安等部門及時聯(lián)動，怨氣讓溝通的活水消除了。