“隔壁家造房子，推倒了我家的圍墻，兩年了都沒個(gè)說法，這次我非得去法院告他！”“別著急上火，要么先去問問村里的村巷法官？”“行！”

遇到解決不了的矛盾糾紛，家門口就能找到法官，在浙江省德清縣已不是新鮮事。

百姓之事無小事。2020年4月起，為服務(wù)基層社會(huì)治理，德清法院在原有覆蓋13個(gè)鎮(zhèn)（街道）法官工作站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在170個(gè)行政村（社區(qū)）全面鋪開法官聯(lián)系制度，建立起村巷法官工作機(jī)制，42名年輕法官和法官助理分片負(fù)責(zé)，每周到各村（社區(qū)）“坐診”，并組建青年講師團(tuán)，開展百場(chǎng)民法典巡回宣講，為居民提供司法調(diào)解、司法確認(rèn)、訴訟服務(wù)、法治宣傳、巡回審判等。

這支扎根基層的專業(yè)隊(duì)伍，如何巧妙地做好基層訴源治理文章呢？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨村巷法官走村串戶的腳步，去一探究竟。

穩(wěn)定民宿經(jīng)濟(jì)不缺席

“山里娃學(xué)成回家鄉(xiāng)想發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，奈何自家房屋早已出租，現(xiàn)在為這合同雙方爭(zhēng)執(zhí)不斷，徐法官請(qǐng)您趕緊來給調(diào)解調(diào)解。”臨近中午，剛庭審結(jié)束回到辦公室的村巷法官徐銀銀便接到莫干山鎮(zhèn)勞嶺村治保主任鐘敏的來電。電話那頭，聲音嘈雜，徐銀銀二話不說，趕赴聯(lián)系村。

原來，勞嶺村村民陳偉華（化名）一家祖屋在勞嶺村，13年前，為了女兒去縣城讀書，一家人就搬到了縣城居住，陳偉華將祖屋租給了來山里投資開民宿的李先生。

“當(dāng)時(shí)也沒想到咱還能靠這青山綠水來賺錢，草草簽了租賃協(xié)議。這一簽，還簽了55年。”陳偉華皺著眉說，如今女兒畢業(yè)后想回家鄉(xiāng)開民宿，全家都很支持，但自己簽的協(xié)議成了“攔路虎”。陳偉華妻子在一旁補(bǔ)充道，這份租賃協(xié)議自己并不知情，也沒簽字，應(yīng)該無效。

但承租方李先生認(rèn)為，協(xié)議是誠(chéng)信保障，自己在房屋改造及裝修上花了不少錢，近幾年又轉(zhuǎn)租給了他人開民宿，現(xiàn)在陳家多次上門影響民宿生意，讓人氣憤。

“租賃協(xié)議租期依法最高不能超過20年，家庭共有人的權(quán)利確實(shí)應(yīng)該得到保障，但誠(chéng)信的確也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張‘名片’。”徐銀銀一邊安撫雙方情緒，一邊依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行普法。

通過一番調(diào)解，最終雙方達(dá)成一致，由陳家給予李先生房屋裝修改造及其他損失補(bǔ)償130萬元，李先生將房屋交還陳家。雙方持續(xù)多年的糾紛，終于得到圓滿解決。

看著雙方當(dāng)事人平息紛爭(zhēng)相繼離開，鐘敏當(dāng)即又發(fā)出邀請(qǐng)，希望徐法官下周能來給村民集中開展法治宣傳。“這些年大家越來越重視身邊的綠水青山，多學(xué)一些相關(guān)法律知識(shí)，既能保護(hù)自身利益，也是為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍啊！”鐘敏說。

配套網(wǎng)格服務(wù)不停歇

除了村頭田間，社區(qū)巷尾也是村巷法官的“主陣地”。

位于雷甸鎮(zhèn)中興社區(qū)的東港欣苑小區(qū)是當(dāng)?shù)?個(gè)村拆遷后的集體安置小區(qū)，也是德清最大的拆遷安置小區(qū)。德清法院雷甸法庭顧敏芳是這里的片區(qū)村巷法官。

“今天又是一起房屋買賣糾紛。”來“坐診”的路上，顧敏芳已對(duì)案件有了大致了解。因雷甸鎮(zhèn)企業(yè)集聚，前幾年不少分到房子的居民把房屋賣給外來務(wù)工人員，也有晚拆遷的居民向早拆遷的居民購(gòu)買安置房。房屋買賣多了，糾紛也就多起來。

當(dāng)顧敏芳趕到社區(qū)村巷法官工作室時(shí)，買賣雙方正激烈爭(zhēng)辯。“房子漲了這么多，我們不賣了。”賣方小錢說。“合同簽好了，怎么能隨意反悔？”買方跳起來反駁。網(wǎng)格員陳紅告訴顧敏芳，她已上門勸了3次，賣方一直以房屋漲價(jià)為由不愿辦過戶手續(xù)。

翻看了當(dāng)初的購(gòu)房合同，顧敏芳緩緩勸解：“合同簽訂即有效，不可隨意加價(jià)，既然交房了，就應(yīng)該早點(diǎn)過戶。”賣方一聽頓覺理虧，表示辦理過戶手續(xù)需要工作時(shí)間請(qǐng)假出去，辦手續(xù)可以，可這誤工費(fèi)怎么算？

一聽賣方松了口，顧敏芳立馬拉著陳紅給買方做工作：“房子近幾年確實(shí)漲了不少，賣方心里肯定不服氣，就支付些誤工費(fèi)、早點(diǎn)把手續(xù)辦妥了吧！”買方點(diǎn)頭同意，當(dāng)天就敲定好辦手續(xù)時(shí)間，再由買方支付800元誤工補(bǔ)償。拖了3個(gè)多月的事兒終于順利解決，買方趙某離開時(shí)連連道謝。

“顧法官每周到村里‘坐堂’，其他時(shí)間村里遇到糾紛怎么辦？”記者在現(xiàn)場(chǎng)不禁疑惑。“那有我們網(wǎng)格員駐點(diǎn)，哪家有糾紛我們第一時(shí)間知道。”問題剛拋出，陳紅便爽朗地回答道。

原來，村巷法官、執(zhí)行員還與當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）治保主任（調(diào)解員）、網(wǎng)格員建立了線上工作聯(lián)系群。有了這支訴源治理先鋒隊(duì)，一般的矛盾糾紛，現(xiàn)在基本不出村（社區(qū)）就能解決。

推動(dòng)家事糾紛巧化解

“要做好基層社會(huì)治理工作，的確還是得靠大家的力量。”顧敏芳頗有感觸地說，為深化村巷法官工作，雷甸法庭廣泛借力，尤其在家事糾紛化解中，起到非常不錯(cuò)的效果。

近期，同在雷甸法庭的村巷法官嚴(yán)月輝接手這樣一起案件。當(dāng)事人小紅、李斌本是一對(duì)讓人羨慕的小情侶，從校園一路戀愛長(zhǎng)跑，卻在訂婚同居后，發(fā)現(xiàn)矛盾不斷，在多次爭(zhēng)吵后，男方提出退婚。

李斌在家人的陪伴下找到村巷法官，打算起訴女方，要求小紅一家退回彩禮18萬元。當(dāng)嚴(yán)月輝電話告知小紅被起訴一事后，小紅在電話一頭泣不成聲。為了更加人性化地化解這起家事糾紛，嚴(yán)月輝一個(gè)電話，家住雷甸鎮(zhèn)的德清嫂蘭姐也受邀加入到此次調(diào)解中來。

“她是我們法院的兼職人民陪審員，有著多年婦女工作經(jīng)驗(yàn)，家事糾紛需要對(duì)雙方家庭有深入的了解，蘭姐在這方面常常能幫上不少忙。”嚴(yán)月輝說。受理此案后，他立即與蘭姐分工展開工作。

一邊是法官主動(dòng)上門安撫女方情緒，曉之以理，普及法律知識(shí)，告知彩禮確實(shí)應(yīng)當(dāng)全額返還；另一邊，在蘭姐的助力下，法官也與男方父母進(jìn)行了再次溝通，希望雙方能夠消除誤會(huì)，好聚好散。最終，男女雙方均作出讓步，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，小紅退還彩禮10萬元。

“積極探索新模式，推動(dòng)更多糾紛源頭化解，這正是訴源治理改革以來，德清法院司法理念的重大轉(zhuǎn)變。”德清法院副院長(zhǎng)吳玉峰說，通過主動(dòng)對(duì)接調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)等，當(dāng)前村巷法官已逐步構(gòu)建成分層遞進(jìn)式糾紛過濾機(jī)制：在立案階段幫助分析訴訟風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)選擇非訴訟方式解決糾紛；當(dāng)事人不同意非訴訟方式解決的，登記立案后嘗試訴中調(diào)解，溫和漸進(jìn)地為糾紛雙方提供多元解決渠道，讓更多的糾紛化解在基層。

2020年以來，村巷法官已累計(jì)分流案件4202件，調(diào)解成功2663件，訴前化解和民事可調(diào)撤率85.8%。