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有坑沒(méi)蘿卜,有人留不住——基層專(zhuān)業(yè)干部選拔難、流失多

2020年07月09日 16:14 | 來(lái)源:半月談
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高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)干部隊(duì)伍是提高治理能力的重要基礎(chǔ)。半月談?dòng)浾咴谖鞑恳恍┛h區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于選拔難、流失多及機(jī)制壁壘限制,專(zhuān)業(yè)干部選拔培養(yǎng)存難題,給應(yīng)急管理、基層治理和鄉(xiāng)村振興等帶來(lái)負(fù)面影響。

培養(yǎng)一茬,流失一茬

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),一些工作能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的干部成為破解基層難題的重要力量。但部分地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)面臨專(zhuān)業(yè)干部選人難、流失多困境,培養(yǎng)一茬,流失一茬,給基層治理造成了不利影響。

有地方組織部門(mén)反映,在選拔干部過(guò)程中發(fā)現(xiàn),具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的基層干部較少,特別是在教育、衛(wèi)生健康及經(jīng)濟(jì)等部門(mén)表現(xiàn)明顯?!耙咔槠陂g,我們?yōu)閰^(qū)衛(wèi)健局選任一位副職領(lǐng)導(dǎo),發(fā)現(xiàn)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的干部很少。根據(jù)年齡、現(xiàn)任職務(wù)等條件篩選后,選擇的余地不大?!币幻胤近h委組織部部長(zhǎng)說(shuō)。

秦巴山區(qū)一名黨委組織部部長(zhǎng)也表示,從當(dāng)?shù)馗刹拷Y(jié)構(gòu)來(lái)看,綜合管理類(lèi)干部相對(duì)多一些,城建規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面專(zhuān)業(yè)干部緊缺,既懂專(zhuān)業(yè)又善管理的復(fù)合型人才更少。

除選拔困難外,專(zhuān)業(yè)干部流失問(wèn)題也值得重視,這在年輕干部中表現(xiàn)得尤為明顯。負(fù)擔(dān)重、壓力大、待遇低、晉升空間窄,許多地方“年年招人、年年缺人”,越往基層越嚴(yán)重。

“基層缺人才,但專(zhuān)業(yè)人才更想往城里去。”一名平原地區(qū)的黨委組織部部長(zhǎng)表示,好不容易招來(lái)的專(zhuān)業(yè)人才,培養(yǎng)幾年趁著借調(diào)就走了。

半月談?dòng)浾咴谇匕蜕絽^(qū)的一個(gè)宣傳部門(mén)了解到,這兩年流失的年輕干部有六七位,這些人要么具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景,要么經(jīng)過(guò)一兩年培養(yǎng)已經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)能力,能夠勝任工作,他們的流失對(duì)工作開(kāi)展帶來(lái)不小影響。“我們現(xiàn)在是有坑也沒(méi)蘿卜,很缺人。”該地黨委宣傳部部長(zhǎng)說(shuō)。

機(jī)制不暢,“能者”難上

半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn),基層一些地方選拔干部的體制機(jī)制不順,把部分優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才拒之門(mén)外。

——“人才水池”大,但身份限制導(dǎo)致選才“出口”狹窄。受訪干部反映,在縣區(qū),部門(mén)和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)崗位絕大多數(shù)要求具有行政編制,但現(xiàn)實(shí)是事業(yè)編制身份的干部數(shù)量眾多。

按照公務(wù)員調(diào)任規(guī)定,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職的,應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上,或者已擔(dān)任正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。但對(duì)基層來(lái)說(shuō),這一資格條件設(shè)定偏高。一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)時(shí),往往已經(jīng)超過(guò)年齡規(guī)定,無(wú)法調(diào)任到行政機(jī)關(guān)工作。組織部門(mén)想用卻用不了,在一定程度上影響了“人事相宜”的精準(zhǔn)性。

——同勞不同酬,打擊事業(yè)身份干部積極性。職務(wù)與職級(jí)并行制度調(diào)動(dòng)了公務(wù)員的工作積極性,但管理崗位的事業(yè)身份干部卻無(wú)法晉升職級(jí)。特別是在一些鎮(zhèn)街,身為同事,公務(wù)員可以晉升職級(jí)、享受車(chē)補(bǔ)等,事業(yè)身份干部能享受到的政策待遇卻與之有差距?!熬褪沁@一點(diǎn)差距,對(duì)事業(yè)單位的干部影響很大?!被鶎右幻h委組織部部長(zhǎng)說(shuō),許多事業(yè)單位干部期盼,探索建立行使公權(quán)力的事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)并行制度,打破晉升“天花板”。

“這些因素造成的結(jié)果是,選拔干部時(shí),無(wú)論能力如何,只要你在行政單位的位置上,就有升職機(jī)會(huì)。而一些能力強(qiáng)的事業(yè)單位干部卻不能被重用,無(wú)法人盡其才?!蹦晨h黨委組織部部長(zhǎng)說(shuō)。

盤(pán)活“人才池”,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)

疫情初期,部分地方陷入“打亂仗”的被動(dòng)局面,凸顯了當(dāng)前基層治理能力和干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的短板。針對(duì)基層現(xiàn)實(shí),建議用活“人才池”,破解專(zhuān)業(yè)干部流動(dòng)難、選拔難等問(wèn)題;統(tǒng)籌考慮地方發(fā)展需要、崗位職責(zé)和干部專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、崗位經(jīng)歷等因素,有針對(duì)性地選拔任用。

一方面,進(jìn)一步探索打破專(zhuān)業(yè)技能人才到行政崗位任職壁壘,避免過(guò)多門(mén)檻和束縛阻礙專(zhuān)業(yè)化干部培養(yǎng)。多名基層黨委組織部部長(zhǎng)建議,適當(dāng)放寬事業(yè)干部調(diào)任條件,對(duì)特別優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)干部,可采取組織部門(mén)認(rèn)定等方式加強(qiáng)培養(yǎng)。同時(shí),在職級(jí)晉升、工資待遇、生活保障等方面進(jìn)一步向基層傾斜,解決年輕干部留不住的問(wèn)題。

另一方面,加強(qiáng)綜合培訓(xùn)和急難險(xiǎn)重崗位鍛煉,促使基層干部“一專(zhuān)多能”。近年來(lái),多地組織部門(mén)圍繞鄉(xiāng)村振興、國(guó)土空間規(guī)劃等當(dāng)前干部急缺的專(zhuān)業(yè)知識(shí)開(kāi)發(fā)專(zhuān)題課程,提高了干部培訓(xùn)的針對(duì)性。應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)師資、課程、教材等基礎(chǔ)建設(shè),豐富干部專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)供給。

此外,應(yīng)圍繞“育、選、用、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力實(shí)施干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng),完善專(zhuān)業(yè)化人才選拔方法。立足改革發(fā)展需求,科學(xué)劃分專(zhuān)業(yè)干部類(lèi)別,努力做到干部能力與崗位需求相適應(yīng)。(記者 陳晨 張斌 徐漢)

編輯:位林惠

關(guān)鍵詞:干部 專(zhuān)業(yè) 基層

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