作者：上海市商委總經(jīng)濟(jì)師 張國(guó)華

疫情暴發(fā)以來(lái)，一些產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)了“有物難運(yùn)”或“有運(yùn)無(wú)物”的情況。從中長(zhǎng)期來(lái)看，類似“黑天鵝事件”會(huì)進(jìn)一步加劇不確定性。要鼓勵(lì)企業(yè)有針對(duì)性地完善、優(yōu)化供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)沖斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)展回旋余地

經(jīng)過(guò)40多年的改革開放，中國(guó)已成為全球供應(yīng)鏈的中樞之一，是130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴、30多個(gè)國(guó)家的最大出口國(guó)以及60多個(gè)國(guó)家最大的進(jìn)口國(guó)。上海是全球最大的口岸城市，年口岸進(jìn)出口額超過(guò)1萬(wàn)億美元，正致力于基本建成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中具有樞紐作用的國(guó)際貿(mào)易中心。

不過(guò)，疫情暴發(fā)以來(lái)，一些產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)了“有物難運(yùn)”或“有運(yùn)無(wú)物”的情況。如何把供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔榈呢?fù)面影響及相關(guān)沖擊降到最低，是一個(gè)緊迫課題。從中長(zhǎng)期來(lái)看，類似“黑天鵝事件”會(huì)進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。由此，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性、彈性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的免疫力，值得企業(yè)、學(xué)界和政府部門展開深入探討和謀劃。

事實(shí)上，新的產(chǎn)業(yè)革命、科技變革正在讓全球經(jīng)濟(jì)日益融為一體，疫情對(duì)某個(gè)特定企業(yè)、特定區(qū)域的沖擊就可能導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的階段性中斷。比如，疫情初期中國(guó)的一些汽車零部件廠停產(chǎn)，導(dǎo)致日本、韓國(guó)的汽車生產(chǎn)難以為繼；當(dāng)疫情擴(kuò)展到意大利、法國(guó)等國(guó)時(shí)，輪胎制造商米其林、零部件制造商博世和馬格內(nèi)蒂等又不得不關(guān)門，導(dǎo)致大眾、福特、通用的汽車流水線停工。

同時(shí)，個(gè)別國(guó)家的政客此前不斷挑起貿(mào)易摩擦，近來(lái)又鼓吹減少醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)原材料的依賴……這些人造“病毒”，讓全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行雪上加霜。在這樣的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是上海應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？

一是要固鏈。

要針對(duì)供應(yīng)鏈中的供應(yīng)商、制造商、批發(fā)商、零售商和用戶等主體，針對(duì)信息流、物流和資金流等服務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化力度?？山Y(jié)合抗疫進(jìn)展等情況，推廣介紹中國(guó)及上海的高效治理能力；通過(guò)走訪來(lái)推動(dòng)有序復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市，切實(shí)安商穩(wěn)商，鞏固、穩(wěn)定原有供應(yīng)鏈，挖掘和抓住新的市場(chǎng)機(jī)遇。

具體來(lái)看，要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與原有上下游供應(yīng)鏈企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)，共同克服相關(guān)商品的供應(yīng)短缺問(wèn)題。對(duì)停航等因素帶來(lái)的物流緊張，可以千方百計(jì)地變換物流方式；對(duì)因不可抗力導(dǎo)致的合同無(wú)法履行，可以鼓勵(lì)企業(yè)友好協(xié)商，尋找最大公約數(shù)。

一個(gè)重要原則是，要盡量保持原材料、商品的正常運(yùn)輸，確保原有供應(yīng)鏈關(guān)系不受大的影響。上海是全球汽車、醫(yī)藥品、集成電路等零部件和原材料的重要供應(yīng)地，要重點(diǎn)維護(hù)這些產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)上下游企業(yè)建立互利互信的長(zhǎng)期關(guān)系。

二是要補(bǔ)鏈。

重點(diǎn)是加大招商引資力度，針對(duì)疫情沖擊最大的供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)、暴露出來(lái)的短板抓緊進(jìn)行修補(bǔ)，還可吸引新的制造企業(yè)加盟投資、引進(jìn)新的供應(yīng)商，進(jìn)而補(bǔ)齊企業(yè)產(chǎn)能或訂單轉(zhuǎn)移造成的鏈條短缺。

要鼓勵(lì)企業(yè)有針對(duì)性地完善、優(yōu)化供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)沖斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)展回旋余地。比如，物流的配送如何更好地應(yīng)對(duì)禁航因素？又如，如何增強(qiáng)供應(yīng)商管理的彈性，建立原材料和中間品的安全庫(kù)存，穩(wěn)步推進(jìn)供應(yīng)鏈關(guān)系的多元化？

在這方面，華為等企業(yè)抗擊無(wú)理封鎖的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。特別是，華為在芯片、軟件等供應(yīng)鏈方面準(zhǔn)備的一些“備胎”，有力增強(qiáng)了企業(yè)的免疫力，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)企業(yè)的高度重視。

三是要?jiǎng)?chuàng)鏈。

近年來(lái)，一些跨國(guó)企業(yè)面對(duì)自然災(zāi)害、貿(mào)易摩擦、人力成本等因素，已經(jīng)在實(shí)施供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分散舉措。此次疫情的暴發(fā)，可能加快供應(yīng)鏈調(diào)整步伐，甚至?xí)屢恍┛鐕?guó)公司進(jìn)一步調(diào)整原有的供應(yīng)鏈布局，打造全新的產(chǎn)業(yè)鏈。

比如，針對(duì)日本限制工業(yè)品出口的舉措，韓國(guó)政府宣布了一項(xiàng)關(guān)鍵工業(yè)零部件生產(chǎn)本地化計(jì)劃；美國(guó)食品和藥物管理局正在密切跟蹤20種藥品的生產(chǎn)，試圖鼓勵(lì)對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的投資，重新調(diào)整醫(yī)藥供應(yīng)鏈；印度方面也在嘗試通過(guò)增加國(guó)內(nèi)的制造能力，來(lái)減少對(duì)海外原材料的依賴。

鑒于種種變化，我們也有必要加大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級(jí)力度?？梢劳挟a(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等打造新產(chǎn)業(yè)集群，拓展多元化市場(chǎng)和流通渠道，布局新供應(yīng)鏈格局。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，要按照創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式的要求，有力、有序地推動(dòng)會(huì)展業(yè)恢復(fù)辦展辦會(huì)，促進(jìn)商品市場(chǎng)復(fù)蘇，為生產(chǎn)商、供應(yīng)商、批發(fā)商搭建對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)口替代、出口替代，支持中國(guó)企業(yè)融入?yún)⑴c構(gòu)建新的全球供應(yīng)鏈。