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如何讓消費券發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用

2020年03月26日 14:43 | 作者:何 凡 | 來源:新華網(wǎng)
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近期,濟南、南京等多個地方推出了力度空前的消費券方案,金額從幾千萬元到上億元不等。此舉著眼當(dāng)下,從需求管理入手,通過增加民眾購買力來提振消費,這種探索的勇氣值得肯定。但相較于我國去年已超過41萬億元的社會消費品零售總體量,發(fā)放這些消費券可否起到“四兩撥千斤”的作用,關(guān)鍵還要看發(fā)放消費券能否兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),能否充分把握好“時度效”,能否做到科學(xué)決策,合理設(shè)定發(fā)放規(guī)模、使用期限和側(cè)重范圍等。

消費券就是可以用來購買消費品,但不能兌換成現(xiàn)金的票證。企業(yè)發(fā)放消費券相對普遍,被認(rèn)為是一種擴大市場的促銷手段。在日常情況下,政府發(fā)放消費券,不僅會直接影響人們的消費行為,也會對公共資源配置效率產(chǎn)生影響,所以并不經(jīng)常應(yīng)用于政策層面。但在非常時期,消費券可以發(fā)揮獨特作用,帶動宏觀經(jīng)濟鏈條加快運轉(zhuǎn)、正向循環(huán)。國內(nèi)外已有較多實踐經(jīng)驗,印證消費券所具有的短期“療效”:有助于擴大需求,帶動生產(chǎn)端的回暖,從而穩(wěn)定就業(yè),居民收入也會隨之增加,再傳導(dǎo)回居民消費,使其獲得更堅實的基礎(chǔ)。

正因為消費券有助于重燃消費熱情但又是一項短期政策舉措,使用時要特別注重時機和影響,力求做到定向?qū)嵤?、精?zhǔn)投放。只有關(guān)注到不同行業(yè)、不同人群和不同地區(qū)的切實需要,才能既把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來,又不過度透支未來。

從行業(yè)看,要雪中送炭,激發(fā)潛力。以餐飲、文娛、旅游和實體商業(yè)超市等為代表的線下服務(wù)和零售消費,在疫情防控期間遭受較大沖擊。當(dāng)前全國疫情防控形勢持續(xù)向好,在低風(fēng)險地區(qū)開啟消費券的發(fā)放,有望振奮因疫情被冰凍的城市服務(wù)業(yè)。針對受疫情影響而明顯被抑制的家電、家居、汽車等耐用品消費需求,也可運用消費券、消費補貼或折扣等形式,鼓勵線上線下聯(lián)動促銷,挖掘消費潛力。

從人群看,要靶向明確,扶弱濟貧。消費券政策能發(fā)揮一定的民生保障作用,可重點向困難人群、特殊人群的生活保障需求傾斜。江蘇南京近日宣布的7大類消費券舉措中,就含有困難群眾消費券,目標(biāo)對象包括城市低保邊緣戶、分散供養(yǎng)的孤兒及困境兒童等。

從地區(qū)看,要結(jié)合實際,量力而行。要不要跟進發(fā)放消費券,很大程度上取決于各地財政收支情況。這就要求各地方政府審慎評估自身財政承受能力,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟恢復(fù)的實際需要,研究制訂相關(guān)決策部署,能發(fā)放的要科學(xué)合理安排發(fā)放金額,不能發(fā)放的也不宜盲目跟風(fēng)。

此外,發(fā)放消費券的工作,既要財政專項資金向消費提振工作給予一定傾斜,也要從體制機制上做好實施評估,建立完善政策效果的評價指標(biāo)體系。相關(guān)部門要積極跟蹤分析,支持地方結(jié)合自身實際有針對性地推出一批務(wù)實管用的政策措施,確保市場主體和廣大人民群眾真正受益,把好事辦好。

總體來說,消費券能在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟和提振市場信心。但從中長期視角看,要進一步穩(wěn)定居民消費,充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器作用,仍須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,直面深層次、結(jié)構(gòu)性問題,進一步提升消費的內(nèi)生動力。

編輯:董雨吉

關(guān)鍵詞:消費 發(fā)放 發(fā)揮 四兩撥千斤

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