【長城走筆】

不斷提升打贏當(dāng)代總體戰(zhàn)的能力

——抗擊新冠肺炎疫情帶給我們的啟示

作者：王世偉(陸軍指揮學(xué)院教員)

抗擊新冠肺炎疫情是一場人民戰(zhàn)爭，是一場決戰(zhàn)決勝的總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)。對于總體戰(zhàn)，人們或許并不陌生。正如《總體戰(zhàn)》作者魯?shù)堑婪蛩f，總體戰(zhàn)的本質(zhì)是要靠民族的總體力量，因?yàn)榭傮w戰(zhàn)的目標(biāo)是針對整個(gè)民族的。當(dāng)今時(shí)代，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)突發(fā)態(tài)勢，總體戰(zhàn)模式也不斷嬗變，如何全面鍛造和提升現(xiàn)代總體戰(zhàn)的戰(zhàn)略能力，確保國家既定戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，是一道必須下大力氣解決的現(xiàn)實(shí)難題。

海軍軍醫(yī)大學(xué)醫(yī)療隊(duì)員在漢口醫(yī)院處理患者的醫(yī)囑。新華社發(fā)

這次新冠肺炎疫情充分說明，我們在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上不可能一帆風(fēng)順，必定面對越來越復(fù)雜的發(fā)展局面和越來越多難以預(yù)判的重大危機(jī)。一方面，洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害、重大疫情等突發(fā)危機(jī)不見諸刀光劍影，沒有真實(shí)的敵人，但其造成的嚴(yán)重后果卻堪比傳統(tǒng)戰(zhàn)爭。另一方面，盡管當(dāng)今世界和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但是戰(zhàn)爭這柄達(dá)摩克利斯之劍依然頭頂高懸，從未走遠(yuǎn)。從近些年利比亞戰(zhàn)爭、俄格戰(zhàn)爭、烏克蘭危機(jī)，再到至今仍然未實(shí)現(xiàn)全面停戰(zhàn)的敘利亞戰(zhàn)爭等，戰(zhàn)爭主體、樣式、領(lǐng)域、行動、目標(biāo)、手段等等無一不呈現(xiàn)出混合戰(zhàn)爭的特點(diǎn)。讓人不無憂慮的是，一旦未來天災(zāi)與戰(zhàn)爭同時(shí)突然來臨，又當(dāng)如何做到高效應(yīng)對？因此，有必要重新思考如何統(tǒng)籌平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、應(yīng)災(zāi)與應(yīng)戰(zhàn)的問題，即不只考慮我們未來要做什么，而是要更加注重我們今天做什么才有未來。

縱觀此次新冠疫情防控流程，可以充分肯定的是，一個(gè)完善而又靈敏的疫情預(yù)警機(jī)制顯得尤為重要。重大危機(jī)第一時(shí)間預(yù)警，往往成為總體戰(zhàn)指揮鏈條上的初始關(guān)鍵，而整個(gè)指揮鏈條上每一處關(guān)口的過分繁雜、任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的信息延誤或滯后，都有可能帶來無法彌補(bǔ)的重大損失，從而嚴(yán)重影響打贏總體戰(zhàn)的全局。只有牢牢樹立以最壞打算進(jìn)行最萬全準(zhǔn)備的底線思維，才能贏得總體戰(zhàn)的主動權(quán)，也才能使預(yù)警機(jī)制真正發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此，我們必須盡快完善符合現(xiàn)代總體戰(zhàn)要求的國家綜合安全預(yù)警體系，把生物安全盡快納入到包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等多種安全在內(nèi)的綜合安全建設(shè)體系，全面打通橫向到邊、縱向到底、連接軍警民的綜合安全預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化簡化從鄉(xiāng)村（社區(qū)）最基層到國家高層、從地方部門到軍隊(duì)部門、從國際到國內(nèi)的安全信息接收、傳導(dǎo)、發(fā)布、使用等整個(gè)預(yù)警鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)，始終做到未雨綢繆，嚴(yán)陣以待。

現(xiàn)代總體戰(zhàn)，是人才之戰(zhàn)。此次抗“疫”，國家累計(jì)派出4萬余名醫(yī)療隊(duì)員支援湖北。其中，軍隊(duì)支援湖北醫(yī)療隊(duì)員就超過4000名。這充分證明，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的專業(yè)力量隊(duì)伍，是我們打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)的重要保障。經(jīng)過多年深化改革，目前全軍已組建抗洪搶險(xiǎn)、地震災(zāi)害、核生化、醫(yī)療防疫等方面9類國家級應(yīng)急專業(yè)力量，還有依托現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)的省級應(yīng)急專業(yè)力量。對于這些力量如何編組、如何建設(shè)、如何使用的問題，是定為常態(tài)化編制還是臨時(shí)組建，已經(jīng)成為打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)所必須重新定位的重大問題。

現(xiàn)代總體戰(zhàn)也是一場大強(qiáng)度的物資消耗戰(zhàn)。新冠疫情暴發(fā)以來，人們無不強(qiáng)烈感受到口罩、消毒劑、防護(hù)服、主副食等與守護(hù)生命安全密切相關(guān)物資的極端重要作用，缺東少西成了抗“疫”的最大隱患。這次抗“疫”極大地考驗(yàn)和檢視了現(xiàn)有的國家戰(zhàn)略物資儲備能力，也暴露出疫情防控物資儲備不足，物資籌措、生產(chǎn)、調(diào)用、征用與補(bǔ)償、運(yùn)輸保障等諸多環(huán)節(jié)的漏洞需要彌補(bǔ)。沒有現(xiàn)代化的戰(zhàn)略物資儲備體系，打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)是幾乎不可能完成的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，要依據(jù)國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)預(yù)判國家和各地區(qū)可能面臨的災(zāi)害威脅，全面完善戰(zhàn)略物資儲備、戰(zhàn)略財(cái)力儲備和戰(zhàn)略能源儲備體系，統(tǒng)籌國家、地方以及有關(guān)重點(diǎn)方向的戰(zhàn)略物資儲備規(guī)模以及戰(zhàn)略布局，依法明確國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資企業(yè)等有關(guān)不同資質(zhì)生產(chǎn)方在戰(zhàn)略物資生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、儲備、調(diào)用等活動中的責(zé)任，妥善處理實(shí)物儲備與能力儲備、應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)物資儲備、軍用與民用物資儲備、戰(zhàn)時(shí)征用與依法補(bǔ)償?shù)鹊霓q證關(guān)系。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，世界任何一端的重大危機(jī)都極可能產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)而波及全球。無論是非洲、中東等地戰(zhàn)亂，還是SARS、H1N1和這次新冠疫情的大范圍流行，對世界所產(chǎn)生的影響和沖擊越來越大，戰(zhàn)亂問題的解決和防災(zāi)救災(zāi)也越來越離不開國與國之間的有效合作。要高效實(shí)施現(xiàn)代總體戰(zhàn)，就必須高度重視國際動員和國際合作問題。近年來，我國積極主動地參與全球治理，堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，增強(qiáng)我國的國際話語權(quán)和參與全球治理的能力，努力把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。我們要繼續(xù)落實(shí)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動世界朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)前進(jìn)。要深化“一帶一路”倡議內(nèi)涵，大力拓展與沿線重點(diǎn)國家的反恐、情報(bào)、執(zhí)法、救援合作。繼續(xù)運(yùn)籌好國際關(guān)系，強(qiáng)化在地區(qū)重大局勢變化和安全事件上的聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。要占據(jù)國際輿論制高點(diǎn)，盡可能團(tuán)結(jié)和凝聚起國際上一切支持我國的友好力量。

《光明日報(bào)》（ 2020年03月22日 07版）