作者:中共中央黨校(國家行政學(xué)院)研究室主任,教授、博士生導(dǎo)師 郝永平;中共中央黨校(國家行政學(xué)院)圖書和文化館數(shù)字資源建設(shè)室副主任 杜敏

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)的重要講話中指出:“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命,正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍?！痹诩o(jì)念改革開放40周年之際,全面概括與深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義、中華民族和中國人民在這一偉大歷史進(jìn)程中所實(shí)現(xiàn)的偉大變革、所取得的重大成就,有助于為推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革開放積蓄更加深沉持久的力量。

中國共產(chǎn)黨在改革開放中成功探索出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民翻身得解放的偉大社會(huì)革命中建立政權(quán)并積累了豐富經(jīng)驗(yàn),但執(zhí)政以后肩負(fù)的任務(wù)更為艱巨復(fù)雜,在領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn),只能在不斷探索中前進(jìn)。建國以后,通過借鑒蘇聯(lián)模式建立了中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了重要?dú)v史作用,但也逐漸暴露出一些深層次的弊端。正是在對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)諸多弊病的深刻反思中,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以極大的政治勇氣和革命膽略領(lǐng)導(dǎo)了改變中國命運(yùn)的“第二次革命”,帶領(lǐng)中國走上了市場(chǎng)化取向的改革開放之路。

從起源上說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是在資本主義國家實(shí)行的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,在優(yōu)化資源配置、提高效率、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面具有鮮明的優(yōu)勢(shì)。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)被貼上意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽,而且確實(shí)蘊(yùn)含著資本任性、分配不公等內(nèi)在弊端,如果搞得不好就可能引發(fā)政治腐敗、社會(huì)動(dòng)蕩。從世界范圍來看,20世紀(jì)80年代以來,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大約有30個(gè)歐亞國家,結(jié)果都未成功。因此,關(guān)于如何順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并在社會(huì)主義中國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),成為新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人面臨的重大考驗(yàn)。事實(shí)上,中國的改革開放正是通過推動(dòng)持續(xù)的思想解放,打破了將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于資本主義的僵化認(rèn)知,達(dá)成了計(jì)劃與市場(chǎng)都只具有手段意義的共識(shí),從而為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐掃清了思想觀念上的障礙。在此前提下,既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,又注重更好發(fā)揮政府作用;既通過釋放市場(chǎng)活力提升了財(cái)富創(chuàng)造效率,又通過完善基本制度維護(hù)了社會(huì)公平正義;既為資本增值提供了廣闊舞臺(tái),又以有效手段限制了資本的無序擴(kuò)張。由于有效理順了政府與市場(chǎng)的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系、資本的積極效應(yīng)與消極效應(yīng)的關(guān)系,中國共產(chǎn)黨成功探索出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路,也克服了資本主義制度難以克服的固有弊病。

習(xí)近平總書記指出:“提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),這是我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,解決了世界上其他社會(huì)主義國家長期沒有解決的一個(gè)重大問題?！痹诟母镩_放過程中,中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不變,在始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,立足于基本國情,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,吸收借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn),有效利用與調(diào)動(dòng)國內(nèi)外各種有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素與資源,不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑進(jìn)行調(diào)整和完善,不斷探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑和方式。與此同時(shí),在40年改革開放的實(shí)踐歷程中,中國共產(chǎn)黨以探索和駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),極大地提升了通過黨的自我革命推動(dòng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力和本領(lǐng),從而為長期執(zhí)政創(chuàng)造了有利條件,奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

中國特色社會(huì)主義在改革開放中迸發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)與無限活力

在新民主主義革命的征程中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行了一場(chǎng)波瀾壯闊的社會(huì)革命,推翻了三座大山,建立了新中國。隨著三大改造的完成,初步建立起社會(huì)主義制度,在生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)制度上實(shí)現(xiàn)了“跨越”,為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本應(yīng)盡快改變經(jīng)濟(jì)文化落后的狀況,但在相當(dāng)長一段時(shí)間里,未能科學(xué)把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,脫離生產(chǎn)力實(shí)際狀況抽象地談?wù)撋鐣?huì)主義,片面追求生產(chǎn)關(guān)系的高水平,在很大程度上挫傷了勞動(dòng)者的積極性,阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)活力的迸發(fā)。因此,如何在生產(chǎn)力水平比較落后的中國建設(shè)社會(huì)主義,成為執(zhí)政后的中國共產(chǎn)黨人必須解答的歷史性難題。

在對(duì)這一問題的持續(xù)探索中,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人最終找到了改革開放這條正確道路,突破了傳統(tǒng)的社會(huì)主義發(fā)展模式,破除單一所有制結(jié)構(gòu),對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義做出了準(zhǔn)確的判斷和回答,提出社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。40年來,我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,逐步推動(dòng)從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從經(jīng)濟(jì)體制改革到政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度的全局性、整體性變革,始終聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義本質(zhì)要求,通過對(duì)舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作出調(diào)整與改革,破除了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機(jī)制弊端,通過構(gòu)建新的體制機(jī)制和具體制度安排,促進(jìn)了社會(huì)利益關(guān)系的深刻變革與調(diào)整,最大限度地調(diào)動(dòng)了一切積極因素,從而使創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,極大地增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力,真正彰顯出我國社會(huì)主義制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

方向決定前途,道路決定命運(yùn)。中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論與實(shí)踐的主題。40年改革開放史就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史,不僅成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路,形成與豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系,而且建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度,繁榮與發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文化。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面深化改革、全方位對(duì)外開放,基本確立起主要領(lǐng)域改革主體框架,穩(wěn)步推進(jìn)全面深化改革,不斷拓展改革廣度深度,提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論斷,進(jìn)一步推動(dòng)中國特色社會(huì)主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)。放眼當(dāng)今世界,科學(xué)社會(huì)主義在古老的東方大國顯示出愈發(fā)強(qiáng)大的生機(jī)和活力,中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟在世界高高飄揚(yáng)。

中華民族在改革開放中提升了在世界民族之林中的地位與影響

近代中國在閉關(guān)自守中落后于世界發(fā)展步伐,并在資本主義的全球擴(kuò)張中飽受欺凌,險(xiǎn)些落得亡國滅種、被開除球籍的命運(yùn)。新中國成立后,我們黨帶領(lǐng)人民獨(dú)立自主探索社會(huì)主義建設(shè)道路,取得了一系列重要成就,但因主客觀條件的限制,除了與社會(huì)主義國家和發(fā)展中國家進(jìn)行交往外,與整個(gè)西方世界幾乎處于隔離狀態(tài)。1978年以后,中國的大門開始向世界敞開,隨之中國社會(huì)釋放出“催蘇煥生”的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力,極大地提升了中華民族在國際上的地位與影響,實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍,以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

中國作為承載全球?qū)⒔?/5人口的大國,在改革開放40年中經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就,離不開中國與世界之間的相互聯(lián)系和相互影響,同時(shí)也為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長,維護(hù)全球秩序穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,40年來,中國始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本政策,積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程。中國始終積極推動(dòng)雙邊及多邊貿(mào)易、投資發(fā)展,中國的進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外投資正在對(duì)全球貿(mào)易的增長產(chǎn)生越來越大的影響,日益成為全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要力量。當(dāng)前,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大工業(yè)國、第一大外匯儲(chǔ)備國、第二大對(duì)外投資國,以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長超過30%貢獻(xiàn)率為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與穩(wěn)定貢獻(xiàn)了重要力量。在探索現(xiàn)代化路徑方面,隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)以及中國在全球市場(chǎng)中話語權(quán)的不斷提高,中國以獨(dú)特的實(shí)踐探索破解了發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化難以擺脫的發(fā)展與穩(wěn)定、開放與自主、助推與攫取等幾大難題,為那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。在全球治理方面,在逆全球化思潮涌動(dòng)以及單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義等極端化思潮泛起的世界形勢(shì)下,中國正在以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與并引領(lǐng)全球治理,提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張,提出建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”的倡議,在國際社會(huì)上引起了強(qiáng)烈共鳴,獲得越來越多的認(rèn)可,為世界航船指明了前進(jìn)方向。

中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體中國人民和中華民族在改革開放的歷史進(jìn)程中所取得的偉大成就,不但深刻改變著中國共產(chǎn)黨自身和中國社會(huì),也始終深刻影響和改變著整個(gè)世界。昔日的“東方睡獅”在改革開放中不斷追趕與超越,實(shí)現(xiàn)了人類發(fā)展史上獨(dú)一無二的偉大蛻變。正如習(xí)近平總書記高度概括的:“中國進(jìn)行改革開放,順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求,契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流?！碑?dāng)今中國已然成為國際秩序局勢(shì)的穩(wěn)定錨、全球經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)、世界和平發(fā)展的正能量、全球共同治理的新動(dòng)力、人類文明進(jìn)步的貢獻(xiàn)者。中華民族正以前所未有的勇氣與自信大踏步走近引領(lǐng)人類社會(huì)發(fā)展的世界舞臺(tái)中央,中國的改革開放也必將為世界繁榮發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

中國人民在改革開放中獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)

一切政權(quán)要想長期穩(wěn)固,都必須緊扣民心這個(gè)最大的政治。為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,也是改革開放的初心和使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策,是基于對(duì)黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握,是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié),是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察,是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。”

一部波瀾壯闊的改革開放史,就是一部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展史,就是一部濃墨重彩的民生改善史。政之所興在順民心,政之所廢在逆民心。40年來我國人民生活水平的提高程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歷史上任何一個(gè)時(shí)期,是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的時(shí)期,是人民群眾生活實(shí)現(xiàn)由溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進(jìn)的時(shí)期,也是我國民生事業(yè)從弱到強(qiáng)、從短缺到豐裕、從保障基本需求到極大改善的時(shí)期。從“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)的提出,到“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想,40年改革開放的偉大歷程清晰勾勒出我們黨治國理政的“民生邏輯”和“人民至上”的執(zhí)政情懷。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,改革開放40年來,人均可支配收入增長22.8倍,就業(yè)近8億人,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%,醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13億人,居民預(yù)期壽命提高到76.7歲。

40年改革開放,在滿足私人產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上,正在進(jìn)一步滿足人民群眾的公共產(chǎn)品需求;在滿足生存和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,正在進(jìn)一步滿足人民群眾休閑和享受的需求;在滿足基本需求的基礎(chǔ)上,正在不斷滿足人民群眾的高層次需求;在滿足物質(zhì)文化需要的基礎(chǔ)上,正在進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),到今年年底我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上,確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì),脫貧人口成為世界之最。這項(xiàng)偉大成就不僅受到國際社會(huì)的高度關(guān)注與一致好評(píng),也為解決當(dāng)今世界最為棘手的貧困問題提供了中國方案,必將在人類歷史發(fā)展長河中寫下濃墨重彩的一筆。