作者：北京師范大學(xué)思想政治工作研究院院長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 馮剛

2019年3月18日習(xí)近平總書記在全國(guó)思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話，以課程建設(shè)為切入和重點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)新時(shí)代思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展作出整體部署和安排，這充分體現(xiàn)出對(duì)加強(qiáng)思想政治教育治理體系和治理能力建設(shè)的新要求。

黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”，這不僅為國(guó)家治理指明了方向，同時(shí)也對(duì)思想政治教育治理提出了新的要求。思想政治教育治理體系現(xiàn)代化是指要建立系統(tǒng)完備的思想政治教育政策體系，并不斷提高政策執(zhí)行的效力和質(zhì)量。2019年3月18日習(xí)近平總書記在全國(guó)思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話，以課程建設(shè)為切入和重點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)新時(shí)代思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展作出整體部署和安排，這充分體現(xiàn)出對(duì)加強(qiáng)思想政治教育治理體系和治理能力建設(shè)的新要求。以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好黨中央和習(xí)近平總書記加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育工作的精神，進(jìn)一步完善思想政治教育治理體系，推進(jìn)新時(shí)代思想政治教育治理體系現(xiàn)代化，是思想政治教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

新時(shí)代思想政治教育治理的新任務(wù)新要求

黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開。國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)思想政治教育治理提出了新的要求，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是思想政治教育治理要依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開。加強(qiáng)和完善思想政治教育治理，需要遵循中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度，使各級(jí)各類思想政治教育的治理在中國(guó)特色社會(huì)主義制度支持和保障下，實(shí)現(xiàn)思想政治教育頂層設(shè)計(jì)、政策執(zhí)行、機(jī)制構(gòu)建、評(píng)價(jià)質(zhì)量等方面的治理體系現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建和完善新時(shí)代中國(guó)特色思想政治教育制度體系。

二是思想政治教育治理要體現(xiàn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。思想政治教育治理實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，要深刻把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上積極將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自身的治理效能，體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派和中國(guó)智慧。

一方面，要在思想政治教育治理中理解和展現(xiàn)國(guó)家制度與國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，在確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)、依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利等方面優(yōu)勢(shì)顯著，要深刻理解這些優(yōu)勢(shì)在思想政治教育治理中的價(jià)值和內(nèi)涵，同時(shí)通過大中小學(xué)思想政治教育的實(shí)踐積極展現(xiàn)這些優(yōu)勢(shì)，使青年學(xué)生在育人實(shí)踐中進(jìn)一步體會(huì)和理解這些優(yōu)勢(shì)。另一方面，在思想政治教育治理中有效運(yùn)用國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)是思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的有力支持和寶貴資源，要積極將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為思想政治教育的治理效能，有效運(yùn)用這些顯著優(yōu)勢(shì)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)思想政治教育治理體系現(xiàn)代化。

三是思想政治教育治理要更加注重系統(tǒng)性、整體性和綜合性。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。對(duì)于思想政治教育而言，要更加注重治理的系統(tǒng)性和綜合性。思想政治教育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括思想政治理論課這一主渠道，又包括日常思想政治教育這一主陣地；既包括思想政治教育專職力量，又包括思想政治教育的兼職力量；既包括思想政治教育的實(shí)施者，又包括接受思想政治教育的學(xué)生對(duì)象。思想政治教育致力于人才培養(yǎng)，同時(shí)人才培養(yǎng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)又都需要加強(qiáng)思想政治教育。大中小學(xué)校思想政治教育一體化建設(shè)，以及家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府的協(xié)同等，都深刻地體現(xiàn)出思想政治教育治理過程中的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和綜合性。因此，新時(shí)代思想政治教育治理需要立足時(shí)代特征、中國(guó)國(guó)情和教育發(fā)展實(shí)際，深刻把握教育對(duì)象思想熱點(diǎn)和變化規(guī)律，著眼不斷發(fā)展著的思想政治教育豐富內(nèi)涵和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌世界眼光、中國(guó)情懷和時(shí)代特征三個(gè)維度，進(jìn)一步增強(qiáng)治理實(shí)踐的系統(tǒng)性和綜合性。

推進(jìn)思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的基本思路

首先，要明確思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵。思想政治教育治理體系現(xiàn)代化既是一個(gè)理論命題，又是一個(gè)實(shí)踐命題。作為一個(gè)理論命題，涉及的重點(diǎn)問題包括：思想政治教育為什么需要治理現(xiàn)代化，思想政治教育治理現(xiàn)代化的理論支撐和實(shí)踐基礎(chǔ)是什么，思想政治教育治理需要實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治教育治理體系治理能力的基本特征是什么等。科學(xué)回答這些理論問題，準(zhǔn)確把握其中的理論蘊(yùn)涵，并在實(shí)踐中不斷運(yùn)用、探索、豐富和總結(jié)，需要有科學(xué)的指導(dǎo)思想。

作為一個(gè)實(shí)踐命題，需要有豐厚的科學(xué)理論作指引。思想政治教育治理實(shí)踐的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，要求它的現(xiàn)代化進(jìn)程必須以思想政治教育實(shí)踐為導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐前沿，把握實(shí)踐需求，并尋求與之相對(duì)應(yīng)的科學(xué)理論作支撐。因此，無(wú)論是理論命題還是實(shí)踐命題，思想政治教育治理體系現(xiàn)代化要求必須聚焦新時(shí)代新任務(wù)，聚焦思想政治教育治理體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。

其次，推進(jìn)思想政治教育治理體系現(xiàn)代化需要完善制度機(jī)制。思想政治教育治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程，離不開系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度機(jī)制建設(shè)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的深入發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到制度機(jī)制建設(shè)在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的重要意義。對(duì)于思想政治教育治理也是如此，面對(duì)中國(guó)改革發(fā)展大勢(shì)、教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求以及思想政治教育實(shí)踐新的時(shí)代特征，進(jìn)一步豐富和完善思想政治教育制度機(jī)制，使思想政治教育實(shí)踐更加符合規(guī)律，滿足思想政治教育實(shí)踐的發(fā)展要求，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，并以此更好地指導(dǎo)、規(guī)范思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)，都是思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

再其次，推進(jìn)思想政治教育治理體系現(xiàn)代化需要完善質(zhì)量評(píng)價(jià)。質(zhì)量評(píng)價(jià)是實(shí)踐工作的標(biāo)尺和指引，思想政治教育治理體系的現(xiàn)代化離不開科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)。思想政治教育治理體系的質(zhì)量評(píng)價(jià)，是通過樹立先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念、確定科學(xué)的評(píng)價(jià)目標(biāo)、設(shè)計(jì)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用科學(xué)完備的評(píng)價(jià)方法等評(píng)估思想政治教育治理工作的成效，以此檢驗(yàn)和推進(jìn)思想政治教育治理體系的現(xiàn)代化。思想政治教育治理體系的質(zhì)量評(píng)價(jià)要充分展現(xiàn)和檢驗(yàn)治理活動(dòng)的科學(xué)性、有效性和實(shí)效性，思想政治教育治理體系的質(zhì)量評(píng)價(jià)要滿足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求狀況。質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的完善和發(fā)展，都將進(jìn)一步反映思想政治教育治理實(shí)踐中存在的問題，為其創(chuàng)新發(fā)展提供問題導(dǎo)向，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)思想政治教育治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。

思想政治教育治理體系現(xiàn)代化重點(diǎn)要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

思想政治教育治理在現(xiàn)代化發(fā)展中需要加強(qiáng)橫向和縱向的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。思想政治教育治理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就橫向而言，既包括學(xué)校校內(nèi)各部門間的協(xié)同，也包括校內(nèi)與校外相關(guān)部門、組織的協(xié)同。一方面，學(xué)校思想政治教育治理體系現(xiàn)代化需要加強(qiáng)校內(nèi)各部門之間的協(xié)同。思想政治教育內(nèi)涵豐富，既包括主渠道思想政治理論課，也包括主陣地日常思想政治教育。對(duì)于日常思想政治教育而言，又涉及黨委宣傳部、組織部、學(xué)工部、團(tuán)委等多個(gè)部門和教務(wù)、人事、科研、后勤等多個(gè)處室和單位。思想政治教育治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程，需要積極構(gòu)建制度機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各項(xiàng)具體育人工作間的溝通合作，形成思想政治教育育人合力，真正在學(xué)校中實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、科研育人、文化育人、實(shí)踐育人、組織育人的全方位全過程育人系統(tǒng)。另一方面，思想政治教育治理體系現(xiàn)代化需要加強(qiáng)校內(nèi)與校外相關(guān)部門、組織的協(xié)同。學(xué)校在學(xué)生思想政治教育工作中扮演重要角色，但絕不是唯一角色，社會(huì)相關(guān)部門、家庭在青年學(xué)生思想政治教育工作中都承擔(dān)重要職責(zé)。思想政治教育治理體系現(xiàn)代化要有效整合校內(nèi)與校外育人資源，加強(qiáng)校內(nèi)與校外育人資源的交流與合作，形成科學(xué)有效的育人體系。

思想政治教育治理在現(xiàn)代化發(fā)展中需要加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)。學(xué)校思想政治教育體系包括不同的層級(jí)，思想政治教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程需要加強(qiáng)和完善不同層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一方面，加強(qiáng)校內(nèi)思想政治教育各層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，首先要有效地調(diào)動(dòng)各個(gè)層級(jí)參與思想政治教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)包括教師、管理干部、輔導(dǎo)員和學(xué)生在內(nèi)各個(gè)層級(jí)力量參與推動(dòng)思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。從學(xué)校到院系、班級(jí)，從校黨委行政到各職能部門，需要統(tǒng)一思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將思想政治教育工作融入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、合力育人的工作機(jī)制。另一方面，要加強(qiáng)校外思想政治教育各層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。從中央到地方、從部委到學(xué)校，需要在相關(guān)政策制定、文件落實(shí)、問題聚焦、難題解決等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為學(xué)校思想政治教育治理提供與時(shí)俱進(jìn)、遵循規(guī)律、科學(xué)有效的政策支持和制度保障。