作者：重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心 林孝文

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。共建共治共享的社會(huì)治理制度，是我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索形成的，是被實(shí)踐證明符合我國(guó)國(guó)情、符合人民意愿、符合社會(huì)治理規(guī)律的科學(xué)制度。新時(shí)代，我們要把共建共治共享的社會(huì)治理制度堅(jiān)持好、完善好，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，制度是踐行理念的載體。共建共治共享的社會(huì)治理制度，是把共建共治共享的社會(huì)治理理念貫穿到制度建設(shè)之中形成的適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)治理制度。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，能夠更好地整合社會(huì)治理資源，形成社會(huì)治理合力，提高社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，需要把握好以下幾個(gè)方面。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，需要充分發(fā)揮各種主體的作用，但首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，在這一社會(huì)治理體系中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是擺在第一位的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的根本政治保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)治理全過(guò)程，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。比如，在基層社會(huì)治理中，應(yīng)使基層黨組織成為防范化解社會(huì)矛盾的“主心骨”，把基層黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層社會(huì)治理各個(gè)方面，形成防范化解人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力；發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的基層黨建工作新格局。

堅(jiān)持以人民為中心。在社會(huì)治理領(lǐng)域，共建的力量、共治的智慧都來(lái)自人民群眾，社會(huì)治理的最終目的是為了讓人民群眾共享社會(huì)治理的成果。這就要求社會(huì)治理必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，一切為了人民、一切依靠人民，讓人民群眾廣泛參與社會(huì)治理。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，需要通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，就要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，充分滿足人民群眾參與社會(huì)治理的意愿，充分保障人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主體力量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

強(qiáng)化法治保障作用。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，需要完備的法律制度作為支撐。應(yīng)著眼于共建共治共享進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域的立法工作，更好推動(dòng)人民群眾通過(guò)法律渠道參與社會(huì)治理，更好保障社會(huì)公平正義。還要健全法律實(shí)施機(jī)制，以法治定分止?fàn)帲龑?dǎo)群眾在法律框架下分清是非，在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對(duì)錯(cuò)，將共建共治共享的社會(huì)治理制度落到實(shí)處，提升社會(huì)治理實(shí)際效能。