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實思:絕不能好了傷疤忘了疼
野生動物非法交易屢禁不止,“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大。為了人民的生命安全和身體健康,全面禁食野生動物,嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易,民心所向!
從立法角度來說,我國用于規(guī)范野生動物交易的法律并非“一片空白”。《刑法》、《野生動物保護(hù)法》、《動物防疫法》等各個層級的法律法規(guī)都有規(guī)定,但納入“禁食”范圍的對象僅限于“國家重點保護(hù)野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動物”。《決定》明確,禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。這無疑是體現(xiàn)了巨大決心。
從公共衛(wèi)生和防疫角度來講,無論是重點還是非重點保護(hù)的野生動物,都潛藏著不小的風(fēng)險。為了從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險,《決定》在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上,以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向,擴(kuò)大法律調(diào)整范圍,確立了全面禁食野生動物的制度。違反現(xiàn)行法律規(guī)定,在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰,體現(xiàn)了更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。
當(dāng)前,野生動物交易監(jiān)管仍存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)模糊等問題。在一些地方,與野生動物相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致地方政府監(jiān)管動力不足。各地健全執(zhí)法管理體制,明確執(zhí)法責(zé)任主體,落實執(zhí)法管理責(zé)任,將有力化解這一難題。
還要看到,從獵捕、運輸、展示、買賣,到制作、加工、消費,“野味產(chǎn)業(yè)”存在于各個環(huán)節(jié),隱蔽性強。而我國基層執(zhí)法力量相對有限,專門從事野生動物領(lǐng)域執(zhí)法的人員更少之又少。伴隨電商的發(fā)展,線上非法野生動物交易也處于監(jiān)管的真空地帶。
法治的基礎(chǔ)在立法,但法治的關(guān)鍵在執(zhí)法。加強涉野生動物違法犯罪行為的執(zhí)法力度,才能有效打擊違法行為。這提醒我們,一方面有必要通過改革來整合基層執(zhí)法力量,另一方面需要提升執(zhí)法的專業(yè)程度和“技術(shù)含量”。
實現(xiàn)對禁止食用野生動物的全方位、全鏈條監(jiān)管,離不開引入更多社會力量的參與。比如,加強宣傳,鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、餐館、媒體乃至普通消費者對違法行為進(jìn)行舉報、曝光等。通過完善相應(yīng)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系,大幅提升基層執(zhí)法效率。
非重典不能治亂。疫情當(dāng)前,各地開展了一系列嚴(yán)厲打擊野生動物非法交易的行動,但短期的集中整治無法獲得“長期療效”。全面修訂定野生動物保護(hù)法,還需要一個過程。此時,由全國人大常委會盡快通過《決定》,既十分必要也十分緊迫,既為今后的修法進(jìn)程打下了基礎(chǔ),也為當(dāng)下嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易,保障人民群總生命健康安全提供有力的立法保障。
我們絕不能再好了傷疤忘了疼!
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:野生動物 執(zhí)法 傷疤 交易