兒童是個(gè)體發(fā)育的關(guān)鍵期，對(duì)嬰幼兒進(jìn)行早期的營養(yǎng)保障、養(yǎng)育關(guān)愛和學(xué)習(xí)訓(xùn)練，將促進(jìn)大腦結(jié)構(gòu)和功能發(fā)育，為其今后學(xué)習(xí)、社會(huì)交往、心理發(fā)育和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。而貧困地區(qū)兒童在這方面往往落后于其他地區(qū)兒童。

近日，由中國發(fā)展研究基金會(huì)、青海省海東市政府主辦的“幼有所育在青?！濒呱酱逵變簣@十周年匯報(bào)會(huì)在京舉行。10年過去了，山村幼兒園為當(dāng)?shù)貎和缙诎l(fā)展帶來了哪些改變？如何在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)幼有所育？會(huì)上，來自全國人大、政協(xié)、婦聯(lián)、教育部、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門及群團(tuán)組織的代表紛紛表示，期待社會(huì)各界共同關(guān)注貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展，形成強(qiáng)大合力。

農(nóng)村幼有所育有了“樂都模式”

“那時(shí)我們都不會(huì)系鞋帶，老師一個(gè)一個(gè)教我們，我和小伙伴們很快就學(xué)會(huì)了。以前學(xué)校房子很簡陋，現(xiàn)在蓋了新房子，四周墻上都畫滿了畫?！鼻嗪Ｊ『|市樂都區(qū)新堡子中心學(xué)校四年級(jí)的傅友玲曾就讀于山村幼兒園。在匯報(bào)會(huì)現(xiàn)場，她落落大方，普通話講得特別標(biāo)準(zhǔn)，給在場嘉賓留下了深刻印象。前不久，傅友玲剛剛被評(píng)為“青海高原好少年”，這次是她第一次來北京?！拔矣袀€(gè)姐姐，還有個(gè)弟弟，我們都上過山村幼兒園。我有個(gè)小愿望，一定要更加努力學(xué)習(xí)，長大以后來北京上大學(xué)！”

像傅友玲一樣受益于山村幼兒園的小朋友，累計(jì)超過1.6萬人。從最早的“走教點(diǎn)”到后來的“早教點(diǎn)”，再到如今的“山村幼兒園”，貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展項(xiàng)目已經(jīng)走過10年。

2009年，中國發(fā)展研究基金會(huì)聯(lián)合青海省海東地委、行署（現(xiàn)為海東市）在樂都縣（現(xiàn)為樂都區(qū)）開展貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，包含山村幼兒園和營養(yǎng)包兩部分內(nèi)容。青海省海東市市長王林虎介紹，“一村一園：山村幼兒園計(jì)劃”目前覆蓋人口占偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?2%，學(xué)前3年毛入學(xué)率從2009年的48.2%提高到現(xiàn)在的98.6%，第一批受益學(xué)生已升至高中。一村一園最大程度解決了留守兒童隔代看護(hù)、托人看護(hù)帶來的教育缺失問題，成為樂都區(qū)學(xué)前教育體系不可分割的一部分。

被改變的不只是孩子，一支能扎根基層、甘于奉獻(xiàn)、相對(duì)穩(wěn)定的山村學(xué)前教師隊(duì)伍也逐漸發(fā)展壯大。2018年，在一村一園計(jì)劃基礎(chǔ)上，“慧育中國：山村入戶早教項(xiàng)目”開始在樂都區(qū)試點(diǎn)。樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)土邦口村的蘇彩花順利通過筆試、面試、體檢、培訓(xùn)，成了該項(xiàng)目第一批育嬰輔導(dǎo)員。目前，她是16個(gè)受訪兒童的啟蒙老師。

像蘇彩花一樣的育嬰輔導(dǎo)員在樂都區(qū)一共有84名。他們的主要工作是為0～3歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童及其監(jiān)護(hù)人提供早教知識(shí)，每月對(duì)每名兒童進(jìn)行4次家訪。截至目前，該項(xiàng)目已經(jīng)輻射到樂都區(qū)10個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)項(xiàng)目衛(wèi)生院。經(jīng)過1年時(shí)間，被干預(yù)兒童發(fā)展能力明顯改善，家庭養(yǎng)育能力大大提升。

“經(jīng)過10年試點(diǎn)，樂都區(qū)已成為國內(nèi)為數(shù)不多的實(shí)現(xiàn)0～6歲兒童早期發(fā)展公共服務(wù)全覆蓋的區(qū)縣之一，并探索出‘學(xué)前進(jìn)村，一村一園’‘早教入戶，免費(fèi)家訪’以及營養(yǎng)包全覆蓋的農(nóng)村幼有所育的‘樂都模式’?！比珖f(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)理事長李偉說。

農(nóng)村是教育和健康服務(wù)的關(guān)注重點(diǎn)

“在脫貧攻堅(jiān)的決勝期，兒童發(fā)展的短板依然在農(nóng)村。讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂說。

據(jù)了解，我國集中連片的貧困地區(qū)有830個(gè)貧困縣，其中0～6歲的兒童約2000萬人。貧困地區(qū)兒童的生長發(fā)育遲緩率是城市兒童的4倍～5倍?！稗r(nóng)村，特別是貧困地區(qū)，仍然是教育和健康服務(wù)的關(guān)注重點(diǎn)?！比珖舜笊鐣?huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓說。

6年前，江小涓曾陪同時(shí)任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|到樂都早教點(diǎn)考察兒童早期發(fā)展項(xiàng)目和營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施情況?；貞浧甬?dāng)年看到的場景，她依然歷歷在目?！拔姨匾馊ゲ榱讼庐?dāng)年的工作記錄，當(dāng)時(shí)本子上記了一句話：這項(xiàng)工作起點(diǎn)容易，但如何持續(xù)下去還有很大挑戰(zhàn)。”

在項(xiàng)目10周年的節(jié)點(diǎn)上，中國發(fā)展研究基金會(huì)組織中國科學(xué)院心理研究所、華東師范大學(xué)和哈佛大學(xué)教育學(xué)院對(duì)樂都區(qū)的試點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)估和分析。評(píng)估結(jié)果讓江小涓感到欣慰。中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長盧邁在匯報(bào)評(píng)估結(jié)果時(shí)表示，雖然設(shè)立在偏遠(yuǎn)地區(qū)的山村幼兒園中，來自留守、單親家庭的兒童比例要高于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，但他們?cè)谛睦韽椥?、社?huì)性、智力發(fā)育、小學(xué)入學(xué)后成績等指標(biāo)上都接近甚至超過縣城幼兒園兒童，遠(yuǎn)優(yōu)于沒上過幼兒園的兒童。此外，多數(shù)一村一園教師除了在園時(shí)間與兒童進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)外，還與家長保持了密切聯(lián)系，這在一定程度上提高了教育質(zhì)量，促進(jìn)了兒童發(fā)展。

“項(xiàng)目取得了一定成效，但要形成國家層面的系統(tǒng)性政策，在全國范圍內(nèi)大幅提升貧困地區(qū)兒童發(fā)展水平，還需加倍努力。”李偉說。

全國政協(xié)委員、中國職業(yè)教育協(xié)會(huì)會(huì)長魯昕表示，截至2018年年底，全國學(xué)前3年毛入園率為81.7%，學(xué)前教育取得歷史性進(jìn)展。但是，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在學(xué)前教育領(lǐng)域表現(xiàn)還比較突出，“入園難”和“入園貴”的問題仍然存在，學(xué)前教育普惠性資源短缺?！翱茖W(xué)的學(xué)前教育是消除貧困、打破貧困代際循環(huán)的重要社會(huì)干預(yù)手段?！?/div>