作者：上海知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究課題組負(fù)責(zé)人 劉梓良

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，站在人類社會(huì)發(fā)展高度，用寬廣視野與戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，研究和探索建設(shè)卓越全球城市的科學(xué)路徑和有效方法，實(shí)踐哲學(xué)思維能夠豐富我們的思考維度。

與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相一致

從經(jīng)向度看，縱觀人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，在經(jīng)歷了以土地開發(fā)為本位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和以技術(shù)開發(fā)為本位的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們正向以人的素質(zhì)提升為本位的知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于，它是從人的角度出發(fā)，以人的素質(zhì)提升和創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)爾·尼夫在《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》中指出：知識(shí)已經(jīng)變成了關(guān)鍵資源，它從根本上改變了社會(huì)的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了新的社會(huì)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。具體地說，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)，以人的素質(zhì)為根本，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和創(chuàng)新成果相統(tǒng)一為目標(biāo)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

從緯向度看，全球城市作為現(xiàn)代全球化的產(chǎn)物，它既體現(xiàn)出時(shí)間歷時(shí)性的發(fā)展進(jìn)程，又具有空間秩序性的內(nèi)在邏輯。從20世紀(jì)70年代開始興起，突出的主要是經(jīng)濟(jì)功能；20世紀(jì)90年代以后，全球城市在繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，大力發(fā)展和增強(qiáng)文化功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的融合發(fā)展；2008年以后，基于現(xiàn)代信息技術(shù)革命加快、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)建和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相互作用，形成了以新知識(shí)生成和分布為特征的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。至此，全球城市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、科技、文化融合發(fā)展的新階段。上海“五個(gè)中心”建設(shè)和國(guó)際文化大都市建設(shè)，不僅與全球城市發(fā)展態(tài)勢(shì)（經(jīng)濟(jì)、科技、文化融合）相吻合，更與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相一致。

40年改革開放和不斷發(fā)展，為上海建設(shè)卓越全球城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。但不可否認(rèn)的是，橫向比較，我們還存在一個(gè)“短”字；縱向考察，我們尚欠在一個(gè)“新”字。這一切，匯集到一個(gè)主題，就是 “創(chuàng)新”，集中在一個(gè)根本上，就是“人才”。

素質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新能力密切關(guān)聯(lián)

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)說到底是人才驅(qū)動(dòng)。確立人才發(fā)展觀，從根本上說，是經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的時(shí)間歷時(shí)性與人的實(shí)踐活動(dòng)要素拓展的空間秩序性的必然要求。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“活動(dòng)對(duì)象”——土地開發(fā)、到工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“活動(dòng)方式”——技術(shù)開發(fā)、向知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“活動(dòng)主體”——素質(zhì)提升，是隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的時(shí)間歷時(shí)性演進(jìn)，由“客體”向“主體”不斷遷移的空間秩序性的發(fā)展結(jié)果。只有在知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，人的實(shí)踐活動(dòng)要素——實(shí)踐主體（知識(shí)結(jié)構(gòu)）、實(shí)踐方式（專業(yè)技能）、實(shí)踐對(duì)象（職業(yè)責(zé)任）、實(shí)踐目的（創(chuàng)新能力），才能構(gòu)成一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)價(jià)值整體。這既是提升素質(zhì)生產(chǎn)力的重要原因，也是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的依據(jù)所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不是純粹的經(jīng)濟(jì)問題，歸根結(jié)底，它是人的素質(zhì)問題。要有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新與質(zhì)量問題，必須依賴于人的全面發(fā)展和素質(zhì)生產(chǎn)力的極大提升。如果不具備高素質(zhì)人才，即使有了資金與技術(shù)，也可能把一個(gè)好端端的企業(yè)搞垮。

要有效提升上海整體創(chuàng)新能力，打造上海高端品牌集群，就必須建立以提升素質(zhì)生產(chǎn)力為根本，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的評(píng)價(jià)體系與用人機(jī)制，把提升素質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一起來。

通過改革提高社會(huì)整體服務(wù)能級(jí)

社會(huì)發(fā)展表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并非僅憑單一經(jīng)濟(jì)要素，它涉及人與社會(huì)整體關(guān)系的有機(jī)協(xié)調(diào)。人類生活共同體的發(fā)展，是個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的時(shí)代性（時(shí)間歷時(shí)性）與社會(huì)發(fā)展規(guī)律性（空間秩序性）的演變和協(xié)調(diào)過程。以手工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)，運(yùn)用倫理法則協(xié)調(diào)人與社會(huì)的關(guān)系，構(gòu)建的是個(gè)人與社會(huì)的“天人關(guān)系”；以蒸汽磨為主的工業(yè)社會(huì)，運(yùn)用理性法則協(xié)調(diào)人與社會(huì)的關(guān)系，構(gòu)建的是個(gè)人與社會(huì)的“契約關(guān)系”；以素質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，遵循實(shí)踐法則構(gòu)建的是人的全面發(fā)展與“社會(huì)服務(wù)關(guān)系”，努力探索個(gè)體實(shí)踐規(guī)律與社會(huì)運(yùn)行規(guī)律有序協(xié)調(diào)問題。作為社會(huì)，一方面承載著社群、政府、產(chǎn)業(yè)、文明的運(yùn)行秩序，同時(shí)要為廣大生產(chǎn)者，提供價(jià)值信念——文化、樹立社會(huì)責(zé)任——政治、培育價(jià)值創(chuàng)造——經(jīng)濟(jì)、遵守社會(huì)規(guī)范——法律和維護(hù)公平正義的公共服務(wù)平臺(tái)。

如果說，人的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，那么，全面深化改革與提高社會(huì)整體服務(wù)能級(jí)，就是推動(dòng)人的全面發(fā)展和素質(zhì)提升的有力支撐與保證。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的文化建構(gòu)、政府職能、經(jīng)濟(jì)模式和文明規(guī)范具有變革的一致性時(shí)，社會(huì)的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)景象，其發(fā)展的勢(shì)能就會(huì)無比強(qiáng)大。正如美國(guó)社會(huì)學(xué)家弗洛姆指出：“只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治以及文化領(lǐng)域同時(shí)發(fā)生變革之時(shí)，社會(huì)才會(huì)進(jìn)步。”

建立發(fā)揮人才創(chuàng)造性的企業(yè)制度

在管理學(xué)意義上，人才是一種特殊資源，它具有獨(dú)創(chuàng)性與可持續(xù)性的資源特質(zhì)。為此，既不能像土地資源那樣進(jìn)行整齊劃一或分割去利用，也不能像技術(shù)資源那樣進(jìn)行模塊化的復(fù)制，而是根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，探索建立充分發(fā)揮人才潛力和創(chuàng)造性的先進(jìn)企業(yè)制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)歷了以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的物本管理、到以“社會(huì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的人本管理、向以“能力人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的能本管理的不同階段（歷時(shí)性）與管理方式（秩序性）的發(fā)展過程。上述三代企業(yè)管理理念側(cè)重點(diǎn)盡管有所不同，但共同指向是以創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品為其唯一目的。通俗地講，就是讓一棵企業(yè)之樹，結(jié)出一個(gè)“產(chǎn)品”之果。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度，應(yīng)緊密結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征，對(duì)企業(yè)發(fā)展理念與管理進(jìn)行創(chuàng)新，這就是“全面人”與素質(zhì)管理。因?yàn)槿说膶?shí)踐活動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一途徑，而實(shí)踐主體的每一個(gè)活動(dòng)要素——知識(shí)結(jié)構(gòu)（價(jià)值基礎(chǔ)）、專業(yè)技能（價(jià)值能力）、職業(yè)道德（價(jià)值規(guī)范）、創(chuàng)新能力（價(jià)值成果），對(duì)于素質(zhì)生產(chǎn)力而言，都是價(jià)值鏈上不可或缺的重要一環(huán)，其中任何一個(gè)要素受到損害或缺失，都會(huì)影響或損害價(jià)值鏈的整體運(yùn)作及價(jià)值的產(chǎn)生。筆者主持的國(guó)家社科基金課題：對(duì)我國(guó)百年新聞經(jīng)典作品與從業(yè)者綜合素質(zhì)發(fā)展的研究表明，凡是經(jīng)典作品，其作者綜合素質(zhì)也是優(yōu)秀的。要“物善”，必先“我善”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，就是使一棵企業(yè)之樹，結(jié)出兩個(gè)果子——“人品與產(chǎn)品”，即把促進(jìn)人的全面發(fā)展與卓越產(chǎn)品創(chuàng)造有機(jī)統(tǒng)一。因此，在構(gòu)建綜合素質(zhì)理論基礎(chǔ)上，建立完善的評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)大批有知識(shí)、精技能、尚責(zé)任、能創(chuàng)新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者，這不僅是推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的根本要求，更是社會(huì)主義制度和以人為本先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)。

加強(qiáng)自然生態(tài)立法，建美麗家園

大自然是人類生存的家園，生態(tài)環(huán)境關(guān)乎人的健康與可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)時(shí)代，遵循以土地開發(fā)為主的順天而耕、依時(shí)而種的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了“天人合一”與道法自然生存理念；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和人的物質(zhì)欲望擴(kuò)張，出現(xiàn)了“天人分離”與開發(fā)自然、甚至違背自然規(guī)律，導(dǎo)致自然生態(tài)受到破壞和生態(tài)環(huán)境污染，給人類生存帶來極大的危害；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，在創(chuàng)造物質(zhì)文明過程中，必須樹立與自然“和諧共生”與養(yǎng)育自然的生態(tài)文明理念。從法律層面，加大對(duì)水、土、氣、物等的保護(hù)與科學(xué)規(guī)劃，使之水質(zhì)純凈、土地綠化、空氣清潔、空間布局合理，建設(shè)和諧、寧靜、美麗的宜居城市。綜上，讓人才資源之水、沿著社會(huì)改革之渠、流進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之田、結(jié)出文明創(chuàng)新之果。

在人類社會(huì)處在新的時(shí)空經(jīng)緯線上重要發(fā)展時(shí)刻，縱觀國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，勇于開拓創(chuàng)新，努力探索一條具有知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征、以人為本中國(guó)特色、創(chuàng)新發(fā)展上海特點(diǎn)的卓越全球城市發(fā)展道路，引領(lǐng)時(shí)代的未來！