作者：中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授　靳樂山、中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院博士研究生　朱凱寧

我國是人口大國的現(xiàn)實決定了我國鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。建設適合大量人口就業(yè)和生活的鄉(xiāng)村，是全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義。

鄉(xiāng)村振興：生態(tài)宜居是關鍵

鄉(xiāng)村振興的總要求是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。其中，生態(tài)宜居是關鍵。在農業(yè)方面，我國當前面臨著農業(yè)資源環(huán)境約束、農產品質量安全等重大挑戰(zhàn)；在農村方面，面臨著相對貧困、人居環(huán)境臟亂差等問題。應對這些問題和挑戰(zhàn)，走綠色發(fā)展之路，通過推行農業(yè)清潔生產、開展農村人居環(huán)境整治、利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)產業(yè)等方式建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是最終的出路。只有農業(yè)清潔、鄉(xiāng)村優(yōu)美了，才能留住農村人口尤其是年輕人，甚至能吸引城鎮(zhèn)人口來到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

生態(tài)宜居的內涵：農業(yè)與農村綠色發(fā)展

鄉(xiāng)村既是生產空間，也是生活空間，鄉(xiāng)村人口幾乎每天都在生產空間和生活空間之間切換。因此，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村包括農業(yè)生產空間和農村生活空間的綠色發(fā)展。

農業(yè)綠色發(fā)展包含四個部分的內容：資源利用節(jié)約高效、產地環(huán)境清潔、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和綠色供給能力提升。資源利用節(jié)約高效是指通過實行農田輪作休耕、降低耕地使用強度、土地整治等提高耕地資源水平和使用效率；通過推行農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理、取水許可管理、農業(yè)水價綜合改革、推廣農業(yè)節(jié)水技術等提高農業(yè)用水效率；加強農業(yè)生物資源保護與利用。產地環(huán)境清潔包含兩方面的涵義，一是減少農業(yè)投入品使用，如減少化肥農藥施用、推廣有機肥、控釋肥、測土配方施肥、生物農藥等；二是農業(yè)廢棄物資源化利用，如秸稈資源化利用、畜禽糞污資源化利用、廢舊地膜和包裝廢棄物回收。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定是指實現(xiàn)田園、草原、森林、濕地、水域等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。綠色供給是指提高農產品質量安全水平、提高品牌農產品占比，加快休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

農村綠色發(fā)展是指農村人居環(huán)境整治，以農村垃圾、污水、廁所治理為主要內容。在垃圾治理方面，推行垃圾就地分類和垃圾資源化利用，建立生活垃圾收運處置體系，重點整治垃圾山、垃圾圍村等。在污水治理方面，通過城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊覆蓋延伸或推廣低成本易維護高效率的污水處理技術，實現(xiàn)污水治理和資源利用，重點實施房前屋后河塘溝渠的清淤疏浚，消除農村黑臭水體。在衛(wèi)生廁所建設方面，根據各地區(qū)經濟發(fā)展水平和環(huán)境容量普及不同水平的衛(wèi)生廁所，同時與污水治理、畜禽糞污治理相結合。

農業(yè)農村綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興的著力點

發(fā)揮農民主體地位。農民是鄉(xiāng)村的守望者，農業(yè)農村綠色發(fā)展離不開農民的參與。通過宣傳教育等方式，增強農戶對過量施用化肥農藥、農業(yè)廢棄物污染危害的認知，引導農民主動采取生態(tài)環(huán)境友好行為。在有條件的地區(qū)探索建立垃圾處理農戶付費制度，組織村民定期開展人居環(huán)境整治，支持村級組織和村內“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路和植樹造林等小型涉農工程項目。

建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，將綠水青山轉化為金山銀山、實現(xiàn)生態(tài)產品價值是鄉(xiāng)村振興、生態(tài)振興的重要著力點。實現(xiàn)生態(tài)產品價值的思路是生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，通過發(fā)展綠色農產品產業(yè)、開展生態(tài)旅游等方式實現(xiàn)生態(tài)產品價值。轉變農、林、水產品等的種養(yǎng)加工方式，將綠色、環(huán)保、健康等價值更多地賦予在農產品的內在價值之中，使消費者為農產品支付更高的溢價。依托當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游，同時帶動周邊住宿、餐飲、娛樂等產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)產品價值。

建立健全農業(yè)生態(tài)補償機制。生態(tài)補償是激勵環(huán)境服務提供者更好更高質量地提供環(huán)境服務的有效手段，其原則是受益者付費、保護者得到合理補償。農戶采取減施化肥農藥、秸稈糞污資源化利用等環(huán)境友好行為提供了環(huán)境服務，理應得到補償。農業(yè)兼具生產和生態(tài)雙重屬性，這決定了農戶兼具“農業(yè)生產者”和“農業(yè)生態(tài)保護者”的雙重身份，在提供農產品的同時也提供農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務。我國現(xiàn)行的農業(yè)補貼涵蓋了農業(yè)支持保護補貼、農機具購置補貼等，卻少有從實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮農業(yè)生態(tài)補償問題，忽視了農業(yè)的生態(tài)功能，忽視了農戶作為生態(tài)保護者的身份和地位，對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務供給的激勵不足。因此，應著力構建以綠色生態(tài)為導向的政策支持體系，建立健全農業(yè)生態(tài)補償機制，讓環(huán)境保護者不吃虧，得到實實在在的利益。