作者：北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授，中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院專職研究員　楊玉春

走過(guò)70年的歷程，新中國(guó)教育成就斐然。在歷史的坐標(biāo)軸上觀察中國(guó)教育的發(fā)展，從國(guó)家重大政策的演變中加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，可以為中國(guó)教育的持續(xù)發(fā)展鑄好磐石之基。

一、 中國(guó)教育歷經(jīng)探索鑄就輝煌成果

新中國(guó)成立之初，教育發(fā)展水平低，全國(guó)80％以上的人口是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20％左右。截至2018年，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校51.88萬(wàn)所，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.76億人，專任教師1672.85萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)，印證了中國(guó)教育70年發(fā)生的巨大變化和取得的輝煌成就。通過(guò)對(duì)義務(wù)教育、高中段教育和高等教育等三個(gè)維度的梳理，可以全面展示中國(guó)教育歷經(jīng)70年探索而走過(guò)的光輝歷程。

（一）義務(wù)教育：普及、均衡、優(yōu)質(zhì)

1949年通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》指出，要有計(jì)劃有步驟地普及義務(wù)教育。從此，新中國(guó)的義務(wù)教育事業(yè)開啟了全新的發(fā)展階段。1958年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)下放問(wèn)題的規(guī)定》，明確下放教育事業(yè)管理權(quán)，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)舉辦權(quán)由地方負(fù)責(zé)投入。同年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于教育工作的指示》鼓勵(lì)集體和群眾辦學(xué)，充分動(dòng)員社會(huì)的熱情投入教育發(fā)展。直到1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布之前，中國(guó)義務(wù)教育形成了以國(guó)家財(cái)政性投入為主體，以各類集體辦學(xué)、百姓參與為輔的格局。在窮國(guó)辦大教育的現(xiàn)實(shí)下，學(xué)齡兒童入學(xué)率大幅提高，但教育質(zhì)量難以滿足群眾接受更高質(zhì)量教育需求的問(wèn)題也逐步突顯。

1986年，《義務(wù)教育法》明確提出國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育之后，義務(wù)教育進(jìn)入“普九”的重要階段。2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出：“兩基”工作是地方各級(jí)人民政府教育工作的重中之重。2011年，隨著西藏、四川、青海、甘肅等四省區(qū)通過(guò)“兩基”國(guó)檢，我國(guó)所有縣級(jí)單位均普及了義務(wù)教育。從1986年《義務(wù)教育法》頒布算起，我國(guó)用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題。義務(wù)教育全面普及后，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量差距凸顯出來(lái)，成為擇校、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、亂收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的深層次原因。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，成為新時(shí)期義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。

從有學(xué)上到上好學(xué)，中國(guó)義務(wù)教育正式邁入質(zhì)量提升階段。2012年9月5日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào)印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》。《意見》進(jìn)一步明確了地方各級(jí)政府責(zé)任，并提出推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障；教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程；教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。

（二）高中段教育：調(diào)整、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)型

1949年，我國(guó)高中在校生僅為31.5萬(wàn)人。新中國(guó)成立之初的高中段教育結(jié)構(gòu)很不成熟，普通高中和中專教育互為補(bǔ)充、此消彼長(zhǎng)。1950年第一次全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議修訂通過(guò)《工農(nóng)速成中學(xué)暫行實(shí)施辦法》。在對(duì)原有學(xué)校進(jìn)行接管、整頓和改造過(guò)程中，中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校得到了蓬勃發(fā)展，為我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！拔母铩逼陂g，高中段教育受到的影響非常嚴(yán)重。改革開放之后，盡快調(diào)整完善高中段教育結(jié)構(gòu)成為教育改革的重要任務(wù)，普通高中教育得到了穩(wěn)定發(fā)展。從1978年到1994年，中等職業(yè)教育逐漸恢復(fù)，形成了中等職業(yè)教育與普通中等教育雙軌制的教育體系。高校擴(kuò)招之后，受辦學(xué)模式僵化和學(xué)歷熱等因素影響，中等職業(yè)教育出現(xiàn)滑坡。2002、2004和2005年的三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，重新校正調(diào)整了高中段教育發(fā)展的方向，高中段教育在探索中不斷調(diào)整，并基本確定了普通高中與職業(yè)高中協(xié)調(diào)發(fā)展的基調(diào)。同時(shí)，在2001年和2014年兩次啟動(dòng)高中課程改革，在高中教育階段正式確立立德樹人的育人方式，高中階段教育功能從選拔轉(zhuǎn)型到育人。2014年的新高考政策，更是在推進(jìn)努力保障國(guó)家選拔人才的同時(shí)，為每個(gè)學(xué)生的成功提供了個(gè)性化選擇的可能，引導(dǎo)著普通高中教育教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)型。新高考政策的出臺(tái)，從根本方向上提出了整個(gè)基礎(chǔ)教育發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求?；A(chǔ)教育階段，開始全面反思教育導(dǎo)向和改進(jìn)教育模式，由知識(shí)本位轉(zhuǎn)向能力本位，由選拔為主轉(zhuǎn)向育人為主。至此，高中段教育真正成為銜接基礎(chǔ)教育與高等教育發(fā)展的關(guān)鍵階段，是學(xué)生七彩人生的起點(diǎn)，是高等教育人才培養(yǎng)專業(yè)化的起點(diǎn)。

2019年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》指出：“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實(shí)提高育人水平，為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、接受高等教育和未來(lái)職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！?/p>

（三）高等教育：恢復(fù)、擴(kuò)招、內(nèi)涵

1949年，我國(guó)高校在校生只有11.7萬(wàn)人。1950年，政務(wù)院批準(zhǔn)《?？茖W(xué)校暫行規(guī)程》，新中國(guó)逐步著手對(duì)舊式高校進(jìn)行接管和改造。1952年以后，根據(jù)國(guó)家建設(shè)的需要，全國(guó)進(jìn)行了大范圍的高等學(xué)校院系調(diào)整。1961—1963年間，根據(jù)中共中央關(guān)于“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，對(duì)教育事業(yè)繼續(xù)進(jìn)行大幅度調(diào)整，高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平都得到極大提高。1977年，恢復(fù)高考的重大決策，讓中國(guó)高等教育框架歷經(jīng)鳳凰涅槃而基本恢復(fù)，讓人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展重回健康軌道，為改革開放之初的干部培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備等奠定了極為寶貴的人力資源基礎(chǔ)。

1998年前后啟動(dòng)的高校學(xué)生擴(kuò)招政策，是中國(guó)高等教育走向普及化和大眾化的重要里程碑，意味著高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的均等化水平大幅提升。《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施“普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，國(guó)家開始注意優(yōu)化高等教育區(qū)域結(jié)構(gòu)、適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度。“辦好人民滿意的教育”意味高等教育領(lǐng)域的首要訴求由數(shù)量轉(zhuǎn)為質(zhì)量、更加注重內(nèi)涵式發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出的“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”，鼓舞人心。

二、 重大教育政策的內(nèi)生平衡與轉(zhuǎn)型升級(jí)

70年來(lái)，中國(guó)教育歷經(jīng)曲折仍能取得上述輝煌成果，最為重大而直接的動(dòng)力，來(lái)自于教育政策所起到的指導(dǎo)作用?？v觀70年來(lái)的中國(guó)教育政策，大致經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)變。第一次是從服務(wù)國(guó)家政治的工具轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)；第二次是從改革開放初期的強(qiáng)調(diào)基本知識(shí)和基本技能，轉(zhuǎn)到以核心素養(yǎng)為核心培養(yǎng)全面完整的人；第三次是從提高勞動(dòng)者素質(zhì)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)到提升中華民族素質(zhì)以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。三次轉(zhuǎn)變，反映了對(duì)教育功能、目的、使命的基本認(rèn)識(shí)逐步深化。這對(duì)中國(guó)教育的改革和發(fā)展，有著根本性影響。

（一）教育公共政策選擇：從機(jī)會(huì)公平到質(zhì)量公平

1. 受教育機(jī)會(huì)公平的政策保障

新中國(guó)成立后，教育向工農(nóng)開門，積極開展工農(nóng)教育。1949年12月召開的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議明確指出，學(xué)校要為工農(nóng)子女和工農(nóng)青年開門。創(chuàng)辦人民大學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)，培養(yǎng)建設(shè)人才。大辦工人補(bǔ)習(xí)教育。為便利工農(nóng)群眾子女入學(xué)，各級(jí)政府特別注意在工業(yè)城市、工礦區(qū)和農(nóng)村中學(xué)增辦學(xué)校，并在經(jīng)濟(jì)上給予資助。據(jù)1954年統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)小學(xué)中，工農(nóng)成分的學(xué)生已占82%，在普通中學(xué)生中，工農(nóng)成分的學(xué)生已占60%以上。1953年高校出身于工農(nóng)成分的新生已占新生總數(shù)的27.39%。

這種教育突出保障工農(nóng)子女和工農(nóng)干部受教育的機(jī)會(huì)，符合當(dāng)時(shí)勞苦大眾受教育水平低的現(xiàn)實(shí)，對(duì)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。尤其是1951年10月1日政務(wù)院公布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，使我國(guó)的學(xué)校系統(tǒng)在新的政治經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，以法令的形式明確建立起來(lái)，標(biāo)志著人民教育走上了有計(jì)劃有系統(tǒng)的發(fā)展的新階段。

1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出，有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育。由此，國(guó)家把普及義務(wù)教育作為重大戰(zhàn)略決策、地方政府不遺余力的多方舉措，來(lái)完成這一歷史性任務(wù)。這對(duì)青少年兒童來(lái)說(shuō)，提供了平等的受教育權(quán)，并以法令的形式《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》確立下來(lái)。

2. 對(duì)質(zhì)量公平的追求

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。

黨的十九大報(bào)告提出，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平與教育質(zhì)量問(wèn)題相互交織，將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)教育發(fā)展面臨的一個(gè)基本格局。要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育發(fā)展，就需要真正落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，推進(jìn)教育公平事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)深化教育改革，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。具體到教育現(xiàn)實(shí)，就是要平衡城鄉(xiāng)教育、東中西部地區(qū)教育發(fā)展，縮小差距。加強(qiáng)中西部和農(nóng)村地區(qū)教育，繼續(xù)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，在資源投入和政策上加以傾斜。

（二）教育發(fā)展戰(zhàn)略：從“優(yōu)先發(fā)展”到“奠基工程”

改革開放初期，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，把教育作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。鄧小平曾明確指出：“不抓科學(xué)、教育，四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望，就成為一句空話?！?982年，黨的十二大報(bào)告確立了教育作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)的地位，也使教育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1987年，黨的十三大提出，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)?？梢?，黨的十三大把教育事業(yè)同黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起。1992年，黨的十四大報(bào)告明確提出，科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，從根本上說(shuō)取決于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批人才。我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)。

由改革開放初期的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)，到1980年代經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的首要位置，再到1990年代被置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；由經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略逐步上升為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略；由人力資源開發(fā)、科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，逐步上升為社會(huì)繁榮、文化進(jìn)步、民生改善、民族振興，乃至中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，我國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和進(jìn)步由此可見一斑。

2012年，黨的十八大把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，將“辦人民滿意的教育”置于改善民生工作的首要位置。教育的價(jià)值取向，逐步由社會(huì)工作價(jià)值向人本價(jià)值回歸?！傲⒌聵淙恕薄盀槿说陌l(fā)展服務(wù)”“辦人民滿意的教育”成為教育的基本價(jià)值遵循。教育要為人的成長(zhǎng)奠基，為人的發(fā)展提供平等的機(jī)會(huì)。

（三）教育價(jià)值追求：從“雙基中心”到“核心素養(yǎng)”

改革開放初期，我國(guó)確立了進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針。這次思想解放運(yùn)動(dòng)體現(xiàn)在教育上，就是要多出人才、快出人才、出好人才。1980年代，按照社會(huì)發(fā)展的需要和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，基礎(chǔ)教育加強(qiáng)“雙基”教學(xué)?！半p基”就是基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。其立論的基礎(chǔ)，就是認(rèn)為基礎(chǔ)教育不是升學(xué)教育，也不是就業(yè)教育，而是提高國(guó)民素質(zhì)的教育，是為一個(gè)人一生奠定基本文化知識(shí)基礎(chǔ)的教育，所以只能加強(qiáng)，不能削弱。

2014年，教育部印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，提出教育部將組織研究提出各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，主要指學(xué)生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。研究學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，也是適應(yīng)世界教育改革發(fā)展趨勢(shì)、提升我國(guó)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

核心素養(yǎng)是黨的教育方針的具體化，是連接宏觀教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)與具體教育教學(xué)實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)。黨的教育方針通過(guò)核心素養(yǎng)這一橋梁，可以轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐可用的、教育工作者易于理解的具體要求，明確學(xué)生應(yīng)具備的必備品格和關(guān)鍵能力。從而，從中觀層面深入回答“立什么德、樹什么人”的根本問(wèn)題，引領(lǐng)課程改革和育人模式變革。

（四）教育使命的提升：提升全民素質(zhì)以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興

教育使命從服務(wù)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到服務(wù)國(guó)民素質(zhì)提高，國(guó)家教育政策在變革中日益完整和豐富。個(gè)人的發(fā)展與民族的發(fā)展，在國(guó)家的教育政策視野中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，教育的使命在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)，擔(dān)負(fù)起民族振興的責(zé)任。2014年，習(xí)近平總書記在與北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)指出，教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)政府進(jìn)一步明確了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其置于中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程的重要戰(zhàn)略地位。

三、 新時(shí)代中國(guó)教育發(fā)展的新氣象與新趨勢(shì)

中國(guó)教育70年的光輝歷程，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。中國(guó)已經(jīng)融入世界發(fā)展大潮，并積極發(fā)揮著一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)有作用。2015年5月，習(xí)近平主席在致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中指出，因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”將兼顧更高水平的效率和公平。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有助于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與傳播，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，提升教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破了傳統(tǒng)教育的時(shí)空限制，帶來(lái)教育理念和模式的巨大變革，把最優(yōu)質(zhì)的教育資源、最先進(jìn)的教育理念、最新穎的教學(xué)模式在更大范圍內(nèi)共享，為每個(gè)人提供更好的教育機(jī)會(huì)，兼顧了效率和公平。作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，中國(guó)舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”充分發(fā)揮現(xiàn)代科技給教育發(fā)展帶來(lái)的巨大契機(jī)。

第二，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，服務(wù)每個(gè)人的終身發(fā)展。順應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》賦予教育“包容、公平和全民終身學(xué)習(xí)”的新使命，給每一個(gè)人以平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)成為中國(guó)政府提供教育公共服務(wù)的新愿景。2019年發(fā)布的《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》提出“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”，成為中國(guó)教育現(xiàn)代化改革的七大戰(zhàn)略任務(wù)之一。

第三，參與全球教育治理，打造人類教育共同體。聯(lián)合國(guó)教科文組織主張通過(guò)智力合作、知識(shí)共享和業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，這與黨的十九大提出的“積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)”高度契合。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織的重要成員，中國(guó)在國(guó)際交流與合作過(guò)程中，逐漸展示出在教育領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并積極參與打造人類教育共同體。