教育部著力啃下控輟保學(xué)“硬骨頭”——上學(xué)，一個(gè)都不能少（守初心 擔(dān)使命 找差距 抓落實(shí)·深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育·專項(xiàng)整治進(jìn)行時(shí)）

“娃娃你才十五六歲，正是學(xué)習(xí)知識(shí)和技術(shù)的時(shí)候，黨和國家給了大涼山孩子免費(fèi)接受教育、吃住全管的好政策，希望你能給自己一個(gè)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)！”

7月的一天，四川省涼山彝族自治州喜德縣魯基鄉(xiāng)中壩村男孩小各，突然接到了村干部打來的電話。在縣里的幫助下，9月開學(xué)時(shí)，小各已經(jīng)坐在了四川水利水電技師學(xué)院的教室里。這之前，小各因家境貧寒而輟學(xué)。

教育部把控輟保學(xué)放在重要位置，主題教育一開始，就奔著問題去，把“改”字貫穿始終。主題教育開展以來至9月底，全國832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由2019年5月底的29萬減少至6.5萬，其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由15萬減少至2.7萬。

10月28日下午，四川成都，專項(xiàng)整治座談會(huì)。

“輟學(xué)的孩子中，建檔立卡貧困生是多少？你肯定是在村里挨家挨戶走訪的嗎？”教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍發(fā)問。

“現(xiàn)在有些不好統(tǒng)計(jì)，有的孩子今天來了，明天又走了。”一位縣教體局局長回答。

“我給你出一招，建立日報(bào)制度。應(yīng)到多少名學(xué)生，實(shí)到多少名學(xué)生，每天都要報(bào)告。每一個(gè)縣、每一個(gè)村、每一所學(xué)校，一定要精細(xì)化，可不可以？”俞偉躍說。

“可以。”這位局長頻頻點(diǎn)頭，在筆記本上記錄下來。

“要對照目標(biāo)找差距，專項(xiàng)整治的味道濃不濃？深入細(xì)致程度夠不夠？處理了多少問題？不能用‘常規(guī)藥’治‘特殊病’，也不能藥管不管用不知道，而要真正解決老百姓的實(shí)際問題。”俞偉躍說。

2018年，我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.95％，初中階段毛入學(xué)率達(dá)100.9％，九年義務(wù)教育鞏固率94.2％，相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界高收入國家平均水平。控輟保學(xué)，剩下的都是“硬骨頭”。“有的地方控輟保學(xué)工作還存在底數(shù)不清、責(zé)任不明、聯(lián)控不力、效果不佳等問題，必須下大力氣加以解決。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。

為做好控輟保學(xué)，教育部多次召開會(huì)議，對抓好專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)等作部署、提要求，出臺(tái)了關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的具體措施，并派出3個(gè)調(diào)研組，赴6個(gè)省份進(jìn)行專項(xiàng)整治調(diào)研。

目前，教育部已與13個(gè)省份簽訂《打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)合作備忘錄》，與重點(diǎn)省份簽訂建檔立卡貧困學(xué)生控輟保學(xué)任務(wù)書，健全聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，全國95%的縣“一縣一案”出臺(tái)了控輟保學(xué)工作方案。其中，貴州、四川、廣西等地實(shí)行“政府一條線、教育系統(tǒng)一條線”的雙線多級(jí)包保責(zé)任制，縣長、局長、鄉(xiāng)長、村干部、校長、家長都要負(fù)責(zé)。

在青海，3萬余名干部克服交通不便、天寒地凍、食宿無保障等困難，逐人逐戶深入居民家庭、牧民帳篷做好輟學(xué)學(xué)生摸排登記和勸返工作；在貴州，日前印發(fā)《控輟保學(xué)勸返復(fù)學(xué)工作指南二十條》，精準(zhǔn)指導(dǎo)勸返復(fù)學(xué)中常見的20種問題；在甘肅，專門開發(fā)了控輟保學(xué)APP，組織各學(xué)校每天清點(diǎn)在校人數(shù)，實(shí)現(xiàn)摸排常態(tài)化；在云南，形成了“宣傳教育、責(zé)令整改、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟”的依法控輟四步法，依法審理了多起控輟保學(xué)案件；在四川涼山，2019年共通報(bào)批評(píng)兩個(gè)縣、66個(gè)鄉(xiāng)、55所學(xué)校，調(diào)整、免職8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、19名校長……就這樣，一個(gè)個(gè)輟學(xué)的孩子返回課堂。

“教育部進(jìn)一步完善了中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口基礎(chǔ)信息庫、全國貧困人口信息庫比對機(jī)制，組織各地開展了3次全國集中摸排核實(shí)，進(jìn)一步摸清了輟學(xué)學(xué)生底數(shù)，建立了控輟保學(xué)工作臺(tái)賬和在線管理平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。”呂玉剛介紹。

教育部會(huì)同相關(guān)部門不斷提升農(nóng)村教育水平，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”免費(fèi)為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，中央財(cái)政每年投入近300億元，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)普職教育融合，幫助就業(yè)意愿較強(qiáng)的學(xué)生掌握一定職業(yè)技能。

“要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督參與作用，整改整治內(nèi)容直面群眾關(guān)切，整改整治過程邀請群眾參與，整改整治結(jié)果接受群眾評(píng)判。”教育部黨組書記、部長陳寶生說，要樹立效果導(dǎo)向，強(qiáng)化過程管控，及時(shí)展示成效，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，持續(xù)深化整改整治任務(wù)落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年11月28日 04 版）