首頁(yè)>要論>眾說(shuō) 眾說(shuō)
"官告民"的意義不止于控輟保學(xué)
近日,云南省蘭坪白族普米族自治縣啦井鎮(zhèn)人民政府將5名學(xué)生家長(zhǎng)告上法庭,要求依法判令學(xué)生家長(zhǎng)立即送子女入學(xué)接受義務(wù)教育。法庭調(diào)解后,雙方當(dāng)場(chǎng)就學(xué)生返校時(shí)限、共同勸導(dǎo)事宜等達(dá)成共識(shí)。(12月5日中國(guó)青年報(bào))。
根據(jù)《義務(wù)教育法》,適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。對(duì)義務(wù)教育進(jìn)行專門立法,除了明確父母及監(jiān)護(hù)人的法定責(zé)任外,也從權(quán)責(zé)層面,明確了地方政府的職責(zé)——保證轄區(qū)內(nèi)適齡孩子及時(shí)接受義務(wù)教育。今年七月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》,進(jìn)一步明確了地方政府在“控輟保學(xué)”中的責(zé)任。
由此看來(lái),云南發(fā)生的這例全國(guó)首起因輟學(xué)引發(fā)的“官告民”官司,是當(dāng)?shù)卣恼B穆毿袨椤4蛄窟@場(chǎng)被冠以“首起”的官司,還需跳脫簡(jiǎn)單的官民訴訟,它既是對(duì)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育實(shí)施情況的映射,也是對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的觀照。
據(jù)悉,怒江州蘭坪縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,而新聞主角所在的啦井鎮(zhèn)更是貧困的重災(zāi)區(qū),重度貧困造成對(duì)教育的短視,以及教育程度低下的惡性循環(huán),是這個(gè)地方最真實(shí)的法治環(huán)境。在一個(gè)物質(zhì)與精神貧困交織的地方,如何實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的控輟保學(xué)?簡(jiǎn)單的“權(quán)利、義務(wù)”邏輯,恐怕是缺乏民意基礎(chǔ)的,以權(quán)力之手的強(qiáng)力干涉,雖然能保證效率,但也是不可復(fù)制的。漸進(jìn)的法治介入,才是最可依賴的路徑。
在這起“官告民”官司之前,當(dāng)?shù)卣€采取了敦促、動(dòng)員、批評(píng)、教育等方式,在未取得明顯效果之后,才訴諸法律。這樣的漸進(jìn)過(guò)程,體現(xiàn)了法律的托底價(jià)值。
據(jù)悉,在經(jīng)法庭調(diào)解后,雙方當(dāng)場(chǎng)就學(xué)生返校時(shí)限、共同勸導(dǎo)事宜等達(dá)成共識(shí)。這是“控輟保學(xué)”的法治成功。當(dāng)然,其意義遠(yuǎn)不在此,這還是一次生動(dòng)的法治常識(shí)普及過(guò)程。
當(dāng)?shù)卣栽娴纳矸荩褞讘舸迕裢粕媳桓嫦瘯r(shí),看似不和諧的“吃官司”,卻也把政府與村民的身份置于平等的位置,這種法律意義上的平等,不僅僅把“控輟保學(xué)”拉回到法治解決的范疇,同時(shí),也是對(duì)村民們的一次法律常識(shí)普及——依法保證自己的子女按時(shí)入學(xué)并完成義務(wù)教育是他們的法定責(zé)任。對(duì)村民而言,認(rèn)識(shí)到和政府是平等的法人關(guān)系,維護(hù)個(gè)人權(quán)益,可以尋求法律途徑解決。而對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),通過(guò)一次公開(kāi)的法律實(shí)踐,在對(duì)等的“官告民”過(guò)程中,也是一次對(duì)自我角色的檢視,除了要依法履行監(jiān)管責(zé)任之外,還必須從扶貧、改善教育質(zhì)量等方面,履行政府應(yīng)有的治理職責(zé)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:義務(wù)教育 意義 控輟 輟保 保學(xué)
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