剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高更全面的要求，人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，如何在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用？來自基層的實踐，或許更為鮮活。

11月4日，記者看到了四川省改革辦以專報形式向中央改革辦上報的《人民政協(xié)參與基層治理的“安州實踐”》，專題報告了四川省綿陽市安州區(qū)政協(xié)積極探索人民政協(xié)參與基層治理新途徑、新方法，發(fā)揮基層政協(xié)組織和委員參與基層治理獨特作用的具體實踐。

建強基層政協(xié)隊伍

培育參與基層治理“生力軍”

走進(jìn)安州區(qū)雎水鎮(zhèn)白河村村委會，記者看到，住該鎮(zhèn)的5名區(qū)政協(xié)委員正與40余名各界代表人士在黨支部的帶領(lǐng)下開展進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目現(xiàn)場的“三走進(jìn)”活動，并通過各種基層協(xié)商活動，形成“百姓提案”，積極為鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策和重點項目推進(jìn)建言獻(xiàn)策。

“從2015年開始，我們就通過民主協(xié)商的形式，在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各界代表人士共同開展協(xié)商活動，創(chuàng)造了‘百姓提案’‘三制工作法’‘民主評議’等協(xié)商經(jīng)驗。”安州區(qū)政協(xié)主席趙奎介紹，通過鼓勵具有一定社會影響力、具有基層治理參政議政能力的優(yōu)秀人士采取“自我推薦、組織引薦、群眾舉薦”的方式，如今加入政協(xié)協(xié)商活動的各界代表人士已達(dá)780人。

“既讓民間的呼聲能及時直達(dá)黨委、政府，又向群眾宣傳了黨委政府的方針政策?！甭?lián)系政協(xié)工作的鎮(zhèn)黨委副書記鐘媛媛高興地說，鎮(zhèn)上的這支“生力軍”，有力地助推了基層治理中難點堵點問題的解決。

健全民主協(xié)商機制

解好參與基層治理“方程式”

“2+4+X”“4+X”，在安州采訪，記者總能聽到這些奇怪的“方程式”。

“這是我們?yōu)榇_?；鶎訁f(xié)商頻次和質(zhì)量，不斷完善協(xié)商活動標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范所提煉出的簡稱?！眳^(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在區(qū)級層面，區(qū)政協(xié)緊扣黨委工作重點、社會關(guān)注焦點、民生熱點，由“黨委點題、自主命題、委員選題”，以召開專題議政性常委會議、開展專題協(xié)商活動及“微協(xié)商”等形式，有效發(fā)揮政協(xié)在參與基層治理中的重要作用。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)政協(xié)按照“不建機構(gòu)建機制”原則，設(shè)立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組，既為住當(dāng)?shù)卣f(xié)委員履職提供服務(wù)，又形成了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的新格局。并要求，政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組每季度至少開展1次專題協(xié)商會；每年開展X次聚焦事關(guān)群眾切身利益和民生實事的協(xié)商活動。

去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收到“百姓提案”75個，全部落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，并將議題及辦理情況在各協(xié)商陣地進(jìn)行公示，確?！疤岚浮奔新鋵?、有回應(yīng)。

搭建政協(xié)工作平臺

暢通參與基層治理“直通車”

“為進(jìn)一步暢通聯(lián)系群眾渠道，我們啟動了‘有事來協(xié)商’平臺試點工作?！壁w奎介紹，今年以來，區(qū)政協(xié)采取“會場+現(xiàn)場”“圓桌會”等形式，探索搭建融協(xié)商、監(jiān)督、參政于一體的基層協(xié)商平臺，進(jìn)一步發(fā)揮了政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)正面引領(lǐng)、凝心聚力的作用，營造了良好的社會氛圍。

河清鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組圍繞城鄉(xiāng)居民關(guān)心的街道“亮化工程”展開熱議，形成“‘政府主導(dǎo)+個人募捐+企業(yè)贊助+社區(qū)落實’亮化河清”的實施意見，并組織委員企業(yè)現(xiàn)場捐贈路燈。

“我們還建立了住鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工委各界代表人士接待工作制度?！壁w奎介紹，通過設(shè)立固定的“委員接待點”和“委員接待日”，鼓勵委員深入基層，傾聽群眾訴求。市政協(xié)委員李代全、區(qū)政協(xié)常委李東洋父子二人共同成立的委員工作室，自2013年以來，調(diào)解社會矛盾1000余起，3000余人次；提交提案、社情民意80余件；2016年以來，其所在企業(yè)聯(lián)系幫扶12個貧困村，幫助297戶829人脫貧摘帽。

本報記者;韓冬;見習(xí)記者;祝繼平;通訊員;郭健