9月29日，浙江省政府正式批復(fù)同意設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)。消息傳來(lái)，讓浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的同志們頗為歡欣鼓舞，這意味著今年省政協(xié)開展的一項(xiàng)專項(xiàng)民主監(jiān)督的成果落地了。

近年來(lái)，為了千島湖的保護(hù)與發(fā)展，習(xí)近平總書記作出具體批示，浙江省委常委會(huì)專題研究，作出了一系列部署。浙江省政協(xié)也積極發(fā)揮聯(lián)動(dòng)助推作用。

2019年年初，省政協(xié)就決定開展淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督，并與杭州市政協(xié)開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。對(duì)于這項(xiàng)民主監(jiān)督，浙江省委書記專門作出指示，省政協(xié)主席會(huì)議審議通過監(jiān)督方案。

在主席會(huì)議上，省政協(xié)主席葛慧君指出，要繼續(xù)拉高標(biāo)桿，按照習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)”和對(duì)淳安的重要指示精神要求，緊緊抓住水源地保護(hù)這個(gè)優(yōu)先點(diǎn)，將保護(hù)好千島湖作為最大的政治擔(dān)當(dāng)和歷史責(zé)任，像保護(hù)西湖一樣保護(hù)千島湖，使千島湖無(wú)愧于“天下第一秀水”的美名。

在葛慧君帶隊(duì)下，在半年時(shí)間內(nèi)，監(jiān)督組深入淳安17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層干部群眾面對(duì)面交流，實(shí)地察看了20余個(gè)點(diǎn)位，并召開了數(shù)場(chǎng)不同層面的專題座談會(huì)，深入了解各方面情況。

在實(shí)地調(diào)研過程中，各位委員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策。

浙江省政協(xié)常委、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)陳桂秋呼吁，要嚴(yán)格控制臨湖建筑的高度、密度、亮度、色度，積極把握國(guó)際高端休閑度假游和國(guó)內(nèi)大眾旅游的契機(jī)，打造山水相依、獨(dú)具特色的“珍珠城”。省政協(xié)委員、省林業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)江波則提出了“生態(tài)經(jīng)營(yíng)”的理念，指出退耕還林和退耕還湖要因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，減少農(nóng)藥化肥的使用，提高生態(tài)經(jīng)營(yíng)的水平。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任華宣奎建議，要將淳安縣作為多規(guī)合一的試點(diǎn)，以調(diào)整后的水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)方案為基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、特別生態(tài)功能區(qū)等規(guī)劃高度融合，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

面對(duì)委員們的建議，杭州市政府副市長(zhǎng)胡偉回復(fù)說，目前杭州市及淳安縣努力推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治，形成了問題清單、處置清單、責(zé)任清單、時(shí)間清單等4張清單，臨湖整治已成為一大亮點(diǎn)，千島湖水生態(tài)的定位非常高，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和污水處理廠排放都已經(jīng)設(shè)置了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，下一步將認(rèn)真研究委員們的建議，為推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、保護(hù)好一湖秀水打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

特別值得一提的是，十二屆浙江省政協(xié)創(chuàng)新做法建立的省政協(xié)智庫(kù)，正在政協(xié)履職中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

省政協(xié)智庫(kù)組成人員胡勇平不僅全程參加了在淳安千島湖的蹲點(diǎn)調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)與基層干部群眾面對(duì)面交流，而且深入研究思考，在與杭州市和淳安縣政府部門座談時(shí)提出，千島湖保護(hù)要加強(qiáng)對(duì)人口布局的研究和規(guī)劃，科學(xué)控制人類的活動(dòng)，研究實(shí)施新一輪農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移集聚的政策措施。

在監(jiān)督中，杭州市政協(xié)智庫(kù)組成人員張和平為了進(jìn)一步摸清實(shí)情，專門圍繞千島湖全程跑了一圈。在協(xié)商座談時(shí)，張和平動(dòng)情地說，水庫(kù)是有生命周期的，千島湖保護(hù)要充分考慮科技和體制機(jī)制保障的因素，要防止突發(fā)性氣象災(zāi)害對(duì)水庫(kù)的傷害，促進(jìn)千島湖的可持續(xù)發(fā)展。

注重建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力也是本次民主監(jiān)督的一個(gè)亮點(diǎn)。在實(shí)地監(jiān)督、查摸情況的過程中，監(jiān)督組在提出建議的同時(shí)，積極搭建溝通橋梁，專門邀請(qǐng)省直部門一起參與，圍繞千島湖臨湖整治、生態(tài)紅線保護(hù)、綠色發(fā)展等問題積極宣講政策，理順情緒、凝聚共識(shí)。

扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研取得了豐碩的成果。在日前主席會(huì)議審議通過的專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告中，提出了五個(gè)方面17條意見建議：

“要久久為功，統(tǒng)籌整治山水林田湖草，增強(qiáng)綜合治理效果。”

“要牢牢守住水質(zhì)不下降的底線。”

“要著力打開‘兩山’轉(zhuǎn)化通道，大力推行綠色發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”

“要加快推進(jìn)立法保護(hù)進(jìn)程，推動(dòng)千島湖保護(hù)發(fā)展走上法治化軌道”……一條條建議，字字珠璣，為“真正實(shí)現(xiàn)千島湖這顆璀璨明珠的高水平保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)共同的目標(biāo)聚合力獻(xiàn)良策。

青山行不盡，綠水去何長(zhǎng)。推動(dòng)淳安特別生態(tài)功能區(qū)的設(shè)立只是開始。浙江省政協(xié)已有新的打算———據(jù)浙江省政協(xié)人資環(huán)委主任華宣奎介紹，他們將持續(xù)關(guān)注淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)情況，通過跟蹤性的監(jiān)督調(diào)研，在群眾中宣傳特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的政策，做好傳播共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心工作，持續(xù)關(guān)注基層和群眾呼聲比較高的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，適時(shí)開展專題協(xié)商，為高水平建設(shè)淳安特別生態(tài)功能區(qū)、守護(hù)一湖秀水營(yíng)造良好的氛圍。

（作者單位：浙江省政協(xié)辦公廳）