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讓法治深入人心
——全國(guó)政協(xié)委員劉紅宇講述新中國(guó)的法治進(jìn)步
作為一名法律人,成就展多幅跟法治有關(guān)的圖片,都特別讓我“心動(dòng)”。
一九五四年,新中國(guó)第一部憲法誕生。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),是一個(gè)新的歷史篇章,奠定了新中國(guó)憲政的基礎(chǔ)與制度體系,為國(guó)家治理和基本制度的建構(gòu)發(fā)揮了重要作用。
“五四憲法”的歷史意義不僅在于它是我國(guó)第一部憲法,更在于它鞏固了我國(guó)民主革命的成果,以其特殊的功能維護(hù)政治共同體的價(jià)值共識(shí),提供合理平衡國(guó)家、社會(huì)與公民之間關(guān)系的平臺(tái)。法治意識(shí)也是從“五四憲法”開(kāi)始就播種在每一個(gè)中國(guó)人的心中。毛澤東主席就經(jīng)常在處理國(guó)事時(shí)強(qiáng)調(diào):“這個(gè)事情符合憲法嗎?我們要進(jìn)行符合憲法的審查,別違背憲法了。”
“五四憲法”頒布了以后,我們的法律體系建設(shè)日漸完備。隨后,在1954年設(shè)立了最高人民法院和最高人民檢察院,各級(jí)司法系統(tǒng)的建制也逐漸豐滿。
得益于1977年恢復(fù)高考,當(dāng)時(shí),整個(gè)中國(guó)尤其中國(guó)的年輕人,每天都是在快樂(lè)積極向上、激情澎湃的狀態(tài)下,對(duì)未來(lái)充滿無(wú)限遐想與希望。我是八一屆入學(xué),我哥哥是七七屆入學(xué),那個(gè)時(shí)候我們就沒(méi)在每天晚上12點(diǎn)以前睡過(guò)覺(jué),都在爭(zhēng)分奪秒地學(xué)習(xí)。
1978年,檢察院法院恢復(fù)工作,而就在這一年我國(guó)也修訂了憲法。1978年修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》在當(dāng)時(shí)而言,理念非常先進(jìn),比如在憲法中明確提到“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源,防治污染和其他公害”,這是新中國(guó)歷史上第一次在憲法中對(duì)環(huán)境保護(hù)作出明確的規(guī)定,為我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),這是一個(gè)非常了不起的創(chuàng)舉。
改革開(kāi)放后,首家外資銀行——南洋商業(yè)銀行在深圳開(kāi)業(yè)。上世紀(jì)80年代初,許多人到深圳去做弄潮兒。我1992年從銀行辭職,在下海做律師之前,也到深圳考察了一番,因?yàn)槲矣型瑢W(xué)在那里做律師。經(jīng)過(guò)這次考察,我明確了解了未來(lái)的律師制度的發(fā)展方向。我一回到北京,就著手和一群伙伴申請(qǐng)注冊(cè)了律師事務(wù)所,而我更是被伙伴們推舉為事務(wù)所主任,成為北京市合伙制律師事務(wù)所的第一位女主任。當(dāng)時(shí)整個(gè)北京僅僅批準(zhǔn)組建了14家合伙制律所,而現(xiàn)在北京已經(jīng)擁有超過(guò)2500家律師事務(wù)所,從業(yè)律師超過(guò)3萬(wàn)人。
從新中國(guó)的發(fā)展歷程看,法治建設(shè)的道路并非一帆風(fēng)順,我們既收獲過(guò)重視法治的豐碩成果,也有過(guò)忽視法治的曲折經(jīng)歷?!笆陝?dòng)亂”“砸爛公檢法”都是歷史帶給我們的深刻教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,為子孫后代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀,必須堅(jiān)定不移厲行法治,深化依法治國(guó)實(shí)踐。在這樣的背景下,1982年,我國(guó)對(duì)憲法又進(jìn)行了一次修改,設(shè)立了中央軍事委員會(huì)。1982年憲法也是現(xiàn)行憲法,之后歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年和2018年5次修訂。
這些年,隨著社會(huì)的發(fā)展,法治建設(shè)不斷完善,每年都有新的法律誕生,涉及方方面面。比如2007年的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》出臺(tái),隨著改革開(kāi)放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,私有財(cái)產(chǎn)開(kāi)始增多,每個(gè)人對(duì)自己物權(quán)的保護(hù)欲望強(qiáng)烈了,對(duì)于物的占有、使用、處分、收益,要明確規(guī)定權(quán)利,同時(shí)要保護(hù)不同所有制的企業(yè),來(lái)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。2008年出臺(tái)的新的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》,影響也非常大。很多企業(yè)家過(guò)去用人基本全憑主觀意愿,想招人就招人,招進(jìn)來(lái)隨時(shí)可以辭退,而勞動(dòng)合同法頒布后企業(yè)必須按照勞動(dòng)合同法招聘和解聘員工,所以勞動(dòng)合同法不僅維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也是給企業(yè)家上了一堂課。
十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)啟了全面依法治國(guó)新時(shí)代。新中國(guó)成立70年,法治建設(shè)不斷發(fā)展完善,正是在這樣的一個(gè)脈絡(luò)中,我們法律工作者感覺(jué)到自己是有作為的。以我所在的律師事務(wù)所為例,1992年成立的時(shí)候,我們只有十多個(gè)人,而今天我的合伙人就有100多個(gè),我們的辦公室在全國(guó)各地已經(jīng)有11家,我們?cè)诒本﹪?guó)貿(mào)的辦公室也從一層擴(kuò)展到三層。
鄧小平同志視察南方的時(shí)候說(shuō),按照美國(guó)的律師和人數(shù)的比例,中國(guó)未來(lái)也可以建成一個(gè)有30萬(wàn)人的律師隊(duì)伍。那個(gè)時(shí)候整個(gè)北京可能只有幾百位律師,所以我們聽(tīng)說(shuō)律師隊(duì)伍要有30萬(wàn)人,覺(jué)得這是個(gè)天文數(shù)字!而今天我們?nèi)袊?guó)的律師數(shù)量已經(jīng)突破40萬(wàn)人了。在全面依法治國(guó)新時(shí)代,律師在社會(huì)運(yùn)行中的作用日益突出,成為依法治國(guó)的重要力量。
作為一名律師出身的全國(guó)政協(xié)委員,我涉及法律的提案也特別多。比如修改民訴法設(shè)立公益訴訟制度、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、增設(shè)非法證據(jù)排除機(jī)制等等,都在我的提案中有所體現(xiàn)。這些年,我感覺(jué)到推動(dòng)社會(huì)公平正義,推動(dòng)法治文明建設(shè)已經(jīng)成了我們政協(xié)委員工作中重要的內(nèi)容。
2014年,我國(guó)正式將每年12月4日設(shè)為國(guó)家憲法日。其實(shí),這其中離不開(kāi)許多政協(xié)委員的推動(dòng)。我在2013年就在提案中提出設(shè)立國(guó)家法律日,我認(rèn)為,它更重要的意義在于引導(dǎo)和昭示,通過(guò)這樣一個(gè)憲法日要宣傳法制,讓法治深入人心。
(口述:劉紅宇 整理:本報(bào)記者 朱婷)
委員簡(jiǎn)介
劉紅宇,第十一屆、十二屆、十三屆全國(guó)政協(xié)委員,北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、律師。
編輯:付振強(qiáng)
關(guān)鍵詞:法治 憲法 律師
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