本報(bào)記者 屈荔鵬 通訊員 樊利仁

■今年以來，丹鳳已提拔重用脫貧一線干部22名，其中提拔“第一書記”10名

■開展“百日決戰(zhàn)”行動(dòng)，確保增收穩(wěn)定有保障，發(fā)展環(huán)境大改善

■按照突出階段重點(diǎn)、兼顧協(xié)同推進(jìn)原則，強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措

深秋時(shí)節(jié)的秦嶺深處，層林盡染，色彩斑斕。即將實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽目標(biāo)的丹鳳縣，正在奏響著一曲曲以“繡花功夫”查漏補(bǔ)缺，決勝脫貧、預(yù)防返貧的“交響樂”。

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，以“比責(zé)任落實(shí)、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)舉措，提升脫貧質(zhì)量”的“三比一提升”行動(dòng)為載體，這個(gè)曾經(jīng)創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)中小額信貸、整村推進(jìn)等國家級(jí)經(jīng)驗(yàn)的深度貧困縣，以前所未有的勇氣、智慧和干勁，奮力書寫脫貧攻堅(jiān)中的時(shí)代答卷。

嚴(yán)管厚愛讓干部盡銳出戰(zhàn)

10月8日，對(duì)于丹鳳縣的黨員干部來說，每個(gè)人都能感覺到肩頭的“擔(dān)子”沉甸甸的。

在當(dāng)天召開的脫貧攻堅(jiān)問責(zé)通報(bào)會(huì)上，丹鳳縣紀(jì)委對(duì)在脫貧攻堅(jiān)督查中暴露出的不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差事、違反紀(jì)律、貽誤懈怠工作等行為的單位和個(gè)人，進(jìn)行公開問責(zé)通報(bào)。其中組織處理4人，一名鎮(zhèn)長被建議免職，一名包扶單位負(fù)責(zé)人和一名村支部書記被停職，一名第一書記被調(diào)離崗位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受基層工作鍛煉；立案審查4人，誡勉談話、警示談話24人……

像這樣，鐵律保摘帽，真正把板子打到責(zé)任人，使丹鳳迅速扭轉(zhuǎn)了攻堅(jiān)爬坡期和脫貧退出中，干部隊(duì)伍存在的消極厭戰(zhàn)、盲目樂觀、麻痹僥幸等不良現(xiàn)象，在全縣形成了以“三比一提升”行動(dòng)為抓手行動(dòng)的工作熱潮。

丹鳳實(shí)行黨政同責(zé)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與所包抓鎮(zhèn)辦和村同責(zé)、行業(yè)部門在負(fù)責(zé)工作上與問題鎮(zhèn)辦同責(zé)、督查人員與被督查單位同責(zé)、鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人和轄區(qū)村問題同責(zé)、駐村工作隊(duì)隊(duì)員和第一書記與村干部及鎮(zhèn)辦包村干部同責(zé)“六個(gè)同責(zé)”，形成全縣上下脫貧“一盤棋”的工作機(jī)制。

按照嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，確保“四支隊(duì)伍”堅(jiān)守陣地。丹鳳將脫貧攻堅(jiān)作為“賽場選馬”的主場，實(shí)行末位淘汰制，做到獎(jiǎng)懲分明。

定期派出督查組，重點(diǎn)圍繞“四支隊(duì)伍”在崗履職、幫扶措施落實(shí)、反饋問題整改等情況進(jìn)行“全天候”式督查，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對(duì)于考核不合格、貽誤工作不負(fù)責(zé)任的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行警示訓(xùn)誡和問責(zé)召回，優(yōu)秀的予以提拔重用。今年以來，丹鳳已提拔重用脫貧一線干部22名，其中提拔“第一書記”10名。

精準(zhǔn)施策使群眾真正脫貧

丹鳳縣堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，通過抓教育激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的干勁，用“三比一提升”行動(dòng)來對(duì)標(biāo)檢驗(yàn)主題教育成效。

為了確保脫貧摘帽“最后一仗”的決勝，丹鳳自加壓力，將摘帽標(biāo)準(zhǔn)從合格提升到優(yōu)秀等次，圍繞“兩不愁三保障”和“八種幫扶措施”的落實(shí)，開展“百日決戰(zhàn)”行動(dòng)，確保增收穩(wěn)定有保障，發(fā)展環(huán)境大改善，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽后迅速與鄉(xiāng)村振興“并軌”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，丹鳳縣因地制宜科學(xué)規(guī)劃，抓好肉雞、核桃、食用菌、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、葡萄、光伏發(fā)電、電子商務(wù)等五大新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)雙孢菇為主的食用菌、以天麻為主的中藥材和核桃、肉雞、艾草、毛驢六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)帶貧益貧成效。丹鳳縣先后推出了毛坪茶葉、寺坪毛驢、棣花水雜果、龍駒九谷艾草等一批特色產(chǎn)業(yè)。

丹鳳縣大力推行“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”脫貧模式：讓每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓一個(gè)鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)脫貧工作或是聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓一個(gè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，每名干部至少聯(lián)系幫扶3戶以上貧困戶依托產(chǎn)業(yè)增收；通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng)、支部帶動(dòng)；讓貧困戶通過自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、組織創(chuàng)業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

截至目前，丹鳳縣肉雞產(chǎn)業(yè)基地遍布12個(gè)鎮(zhèn)（辦），飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5000萬只；中藥材種植面積達(dá)到25.5萬畝,新發(fā)展袋料香菇3000萬袋，標(biāo)準(zhǔn)化雙孢菇大棚428個(gè)；新建鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)36個(gè)，13.36兆瓦村級(jí)光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收2600元。

“志智”雙扶讓貧困一去不復(fù)返

如何保證貧困現(xiàn)象不反彈、脫貧群眾不返貧?在破解這一難題上，丹鳳縣注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，鞏固脫貧成果，用心、用力防止返貧。

丹鳳積極探索建立扶志扶智工作機(jī)制，扎實(shí)開展幫思想扶底氣、幫文化扶智力、幫技術(shù)扶產(chǎn)業(yè)、幫教育扶素質(zhì)“四幫四扶”主題活動(dòng)，扶志扶智“六個(gè)一”項(xiàng)目，采取利益驅(qū)動(dòng)、思想發(fā)動(dòng)、愛心感動(dòng)、教育觸動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等“多輪驅(qū)動(dòng)”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以文化人塑造新型農(nóng)民。通過規(guī)范建設(shè)運(yùn)營“愛心超市”積分獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)人居環(huán)境改善，發(fā)揮道德評(píng)議“紅黑榜”作用， 讓脫貧群眾自覺創(chuàng)造新生活，根除農(nóng)村生活陋習(xí)。

為了加大致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)防控力度，丹鳳縣積極探索建立脫貧成果鞏固動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制、返貧治理長效措施監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、返貧人口幫扶機(jī)制。開展了“解剖麻雀周”“補(bǔ)缺周”“政策兌現(xiàn)復(fù)查周”活動(dòng)，扎實(shí)對(duì)中央、省市督查反饋問題整改，建立了“一項(xiàng)整治、一名常委、一個(gè)專班、一抓到底”的工作機(jī)制。

此外，該縣把握時(shí)序進(jìn)度，按照突出階段重點(diǎn)、兼顧協(xié)同推進(jìn)原則，強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，逐村逐戶逐人“過篩子”核查解決問題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鎮(zhèn)村和行業(yè)、縣級(jí)退出研判，精準(zhǔn)舉措補(bǔ)短達(dá)標(biāo)。

貧困不能再延續(xù)，發(fā)展沒有休止符。在脫貧攻堅(jiān)的最后沖刺時(shí)刻，丹鳳縣以“三比一提升”行動(dòng)促脫貧、防返貧，成為全縣人民決勝脫貧的有力抓手，也給主題教育提供了實(shí)踐路徑。