立下愚公志，下足“繡花”功。在這場治貧斗窮攻堅戰(zhàn)中，我們?nèi)f名黨員干部齊上陣，百萬人民群眾共攜手，勇于探索勤于實踐，敢為天下先，變貧困體量大的劣勢為攻堅力量強的優(yōu)勢，成功摘掉了三十多年的“窮帽子”。行百里者半九十。我們將以此為新的起點，重整行裝再出發(fā)，堅決打好脫貧攻堅的收官之戰(zhàn)，確保魏縣和全省一道邁入小康社會。——魏縣縣委書記盧健

記者 喬賓娟

10月17日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開2019年全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會。其中魏縣獲評組織創(chuàng)新獎，系我省獲此殊榮的唯一一家單位。

戴上紅色的綬帶站在領(lǐng)獎臺上，作為獲獎單位代表的魏縣縣委書記盧健倍感榮幸，“這是對我們脫貧攻堅工作的肯定和鼓勵，更是對全縣上下徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康的激勵和鞭策。”同時他也表示，在全國上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻獲此殊榮，更是一份沉甸甸的壓力和動力。

魏縣地處河北最南端，以前可謂是“一大二窮”。“大”，總?cè)丝诔偃f；“窮”，地處黑龍港流域，全縣三分之一耕地位于苦水區(qū)，貧困人口十萬之眾，20多萬人被迫外出撿廢品、收破爛，四處謀生。1986年魏縣被列入第一批國家級貧困縣；2010年又被列為新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

多年來，魏縣歷屆縣委縣政府不遺余力推進扶貧開發(fā)工作，尤其是黨的十八大以來，魏縣縣委縣政府把攻堅責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部迎著矛盾上、頂著困難沖，積極探索創(chuàng)新工作方法及思路，在產(chǎn)業(yè)扶貧、精準防貧等方面取得了良好的經(jīng)驗。2018年，魏縣貧困發(fā)生率降到0.49%，并以“零錯退”、“零漏評”、96.83%的群眾滿意度，通過國家第三方評估驗收，正式脫貧出列。

扶貧微工廠——一個難題引發(fā)的創(chuàng)新實踐

10月23日，在魏縣沙口集鄉(xiāng)漳河村村北一座深灰色廠房的前墻上，“扶貧微工廠NO.132”幾個大字格外顯眼。“這里一共是三座廠房，分別是我們的縫紉、裁剪及包裝車間。”今年43歲的閆紅燕是沙口集東村人，也是這個工廠的老板。

閆紅燕之前一直在外地從事服裝產(chǎn)業(yè)，有著豐富的技術(shù)和能力。“不能在外地打一輩子工吧。”有了孩子后，閆紅燕想在老家創(chuàng)業(yè)的念頭越來越強烈。2017年底，閆紅燕在鄉(xiāng)村兩級干部的支持下，決定租用漳河村的3座廠房干服裝廠，這也是魏縣第132個扶貧微工廠。

“要是沒有微工廠這個平臺，很難想象家里啥時能脫貧。”35歲的漳河村村民李會敏放下手中的活計，認真地告訴記者。“原來愛人在外地打工，我在家照顧倆孩子和3位生病的老人，是村里的貧困戶。后來在駐村工作隊的幫扶下，我來到了這里打工。在家門口工作不耽誤照顧家，每月還能掙到2000多元錢，特別高興。”說起現(xiàn)在的工作和生活狀態(tài)，李會敏一臉知足。

“她們滿意了，我就很開心，”閆紅燕說，小小的微工廠不光讓自己致了富，還給附近很多留守婦女提供了就業(yè)的機會，“特別有成就感。”

縣委書記盧健說：“扶貧微工廠是‘一個難題引發(fā)的創(chuàng)新實踐’”。魏縣常年在外務(wù)工人員達30萬人，因需要照顧老人孩子，許多婦女留守在家，還有一些老人，這個半勞力群體如何利用？魏縣在外務(wù)工人員中，許多是在外闖蕩多年的經(jīng)濟能人，他們想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，找不到平臺；而十幾萬的農(nóng)村留守婦女、老人等想就業(yè)，又找不到門路。魏縣因勢利導(dǎo)，出臺政策，鼓勵在外經(jīng)濟能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“扶貧微工廠”，大力發(fā)展箱包、服裝、毛絨玩具等無污染、無排放的家庭手工業(yè)，讓農(nóng)村半勞力實現(xiàn)了在家門口就業(yè)，闖出了一條群眾增收、村集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強“一舉四得”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子。

目前，魏縣已發(fā)展扶貧微工廠156家，無論在偏僻的鄉(xiāng)村還是集鎮(zhèn)，到處都能看到微工廠的廠房。它帶動貧困勞力2600多人，人均年增收1.8萬元。這一做法被國務(wù)院扶貧辦列入《全國脫貧攻堅100計》第1計。

精準防貧保——筑起貧困發(fā)生的“截流閘”

“這就是全國第一份防貧保險單。”中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司魏縣支公司銷售總監(jiān)焦瑞紅，從自己手機里翻出了一張她珍藏了整整兩年的“團體高額補充醫(yī)療保險”的保單照片。

“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。”在省市有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，2017年，魏縣開啟了防止返貧致貧的探索之路。防貧保險就是魏縣在開展精準防貧工作時創(chuàng)新的又一做法。

在日常生活中，買保險是人們防御重大疾病、意外事故的一種手段。在脫貧攻堅中，一些非高標準脫貧戶和非貧低收入戶遇到大病醫(yī)療、高額學(xué)費等，極易返貧致貧。可是要為每一個人買份保險并不現(xiàn)實，那么能否設(shè)計一份保險，其受益對象是極易返貧致貧的人群呢？

魏縣與太平洋財險公司成了“敢吃螃蟹的第一人”。2017年9月20日，經(jīng)多次磋商洽談，太平洋保險公司與魏縣達成共建精準防貧工作機制合作意向。

焦瑞紅至今還清楚地記得，2017年國慶節(jié)假期，她們一天也沒有休息，夜以繼日地工作，終于拿出了一套關(guān)于防貧保險的具體實施方案。從保單的填寫，到資金的發(fā)放，每一個字每一個條文，公司都與縣扶貧部門進行了細細推敲。

東代固鎮(zhèn)后閆莊村62歲的張印至今念念不忘防貧保險的“恩情”。張印家有三口人，以前靠種大棚菜，生活還過得去。2017年，張印被查出得了腎癌，“感覺天都要塌了。”張印說，在去北京做手術(shù)的前一天，都還在借錢。2018年，張印住院的總費用達13.3萬元，在新農(nóng)合報銷后，仍需自費8.3萬元。村干部楊連海是分包張印等76戶村民的網(wǎng)格管理員，他及時將張家的情況反饋到了扶貧部門。太平洋財險公司防貧查勘人員很快就來到張印家調(diào)查了解。在確認其符合防貧保險金發(fā)放條件，并經(jīng)所在村評議公示、縣防貧辦審核備案后，4萬余元防貧保險救助金發(fā)放到了張印手里。

“是黨的好政策給了我家希望。”說起現(xiàn)在的生活，張印很樂觀，村里給他和老伴、老母親辦了低保，每月有600多元收入，醫(yī)藥費還能報銷六七成，“現(xiàn)在欠的賬都還清了。有這么好的防貧措施，我們心里很踏實。”

在保障手段上，創(chuàng)設(shè)縣建基金、保險公司參與購買服務(wù)的防貧保險；在保障內(nèi)容上，靶準因病、因?qū)W、因災(zāi)三大重點；在運轉(zhuǎn)機制上，采取縣、鄉(xiāng)、村和保險公司“四方聯(lián)動”；在增強造血功能上，借助產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)引導(dǎo)、社會救助“三種途徑”……魏縣在全國率先建立的精準防貧工作機制，筑起了貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”。

截至今年9月，太平洋財險公司共監(jiān)測相關(guān)對象12123人，納入防貧救助952人，支付救助金1143.7萬元。全縣未新增返貧致貧的家庭。

著力非貧困村——脫貧攻堅路上新?lián)?/p>

“摘掉貧困縣帽子只是取得了階段性勝利。”面對榮譽和成績，魏縣縣委書記盧健始終保持著一份冷靜，“全縣還有3000余名父老鄉(xiāng)親沒有擺脫貧困，后續(xù)扶持鞏固提升的任務(wù)還很重，徹底消除貧困，建成全面小康依然任務(wù)艱巨。”

對剩余3000余名建檔立卡貧困人口，魏縣制定了專項脫貧規(guī)劃，成立了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、精準防貧等16個工作專班，堅持因戶因人精準施策、精準幫扶，切實做到工作力度、資金投入、政策支持和幫扶責(zé)任只增不減。

“在建立常態(tài)排查機制、健全產(chǎn)業(yè)培育機制、強化抓黨建促脫貧長效機制及進一步完善精準防貧機制的基礎(chǔ)上，未來更要在深化均衡發(fā)展機制方面下功夫。將工作重點放在非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。”盧健說。

目前魏縣已經(jīng)制定了非貧困村發(fā)展規(guī)劃。特別是在農(nóng)村公路建設(shè)上，正在實施農(nóng)村公路建設(shè)“569”工程，到2020年底，將投資3.15億元完成5條旅游觀光路、6條產(chǎn)業(yè)致富路、9條暢鄉(xiāng)通村路的建設(shè)任務(wù)。該工程涉及337個行政村，總長度364公里。

“進一步深化貧困村和非貧困村均衡發(fā)展，一定會推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”對于未來，盧健信心滿滿，“只要付出就有收獲！只要勇于實踐敢于創(chuàng)新，脫貧攻堅這條路一定越走越寬！”