本報記者 袁野

“50只鵝，現(xiàn)在全部開始養(yǎng)膘了，今年冬天又可以賣個好價錢。”近日，記者來到六安市裕安區(qū)新安鎮(zhèn)小牛村，村民鄧先取正在悉心照料自家的50只皖西大白鵝。上個月月底，老鄧家的9頭豬全部出欄，生豬價格高達18元每斤，比往年翻了一倍多，最近老鄧的心情格外好。

鄧先取發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)是小牛村項目庫中2019年脫貧攻堅項目清單的內(nèi)容之一，從2017年以來，前前后后已有十幾個項目落地。“基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧小額信貸……現(xiàn)在全村所有脫貧項目都在這張項目清單上，所有項目都通過群眾評議確定，實施中也隨時隨地接受群眾監(jiān)督，因此各種扶貧項目受到群眾的支持。通過項目庫制度，如今我們扶貧的方向更明確、思路更清晰。”小牛村村支部書記鄧德倉告訴記者。在扶貧攻堅項目庫制度的指揮下，如今小牛村已經(jīng)有117戶貧困戶脫貧。

如何在精準扶貧中突出“精準”，如何提高脫貧過程中的效率、效果，這是六安市扶貧開發(fā)局一直在探索的問題。“從開展精準扶貧工作以來，我們在脫貧攻堅項目管理的實踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如項目意識不強、管理比較粗放，謀劃不深不細、前期論證不足，實施不夠規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴等等。這些問題堆積起來，造成了我們精準扶貧在實施過程中不夠‘精準’。”六安市扶貧開發(fā)局副局長王小慶說。

為了扭轉這一局面，六安市扶貧開發(fā)局探索建設了以縣級脫貧攻堅項目庫為依托的脫貧攻堅項目全生命周期管理體系。“項目庫建設最重要的是挑選入庫項目，我們在落實中嚴格按照‘村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、主管部門審核、領導小組審定、市級備案’的流程，層層遴選，形成完整的項目資料最后備案。”王小慶說。

為了保障項目庫全生命周期都能有效運行，該市扶貧開發(fā)局還建立了一套有章可循的全生命周期管理機制，經(jīng)層層遴選后被立項的項目原則上不得擅自變更，保障項目長期穩(wěn)定實施；每年對項目庫進行一次調(diào)整，根據(jù)貧困人口需求、政策調(diào)整變化、脫貧攻堅進度等情況及時更新項目庫，做到已完成的、不合時宜的項目及時退出，符合條件的項目及時入庫。同時形成了一套完善的項目驗收、運營、績效評價體系，對項目庫的運作進行全程監(jiān)管。

在舒城縣百神廟鎮(zhèn)舒合村的扶貧基地里，68歲的楊書蘭正將一件件精美的竹制工藝品包裝起來。從2017年開始，她就一直在基地務工，一個月最少也有1000多元收入，如今，楊書蘭摘掉了窮帽子。舒合村的扶貧基地，共計輻射百神廟鎮(zhèn)周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動1000多戶貧困戶就業(yè)脫貧。

“這幾年，通過項目庫制度的運作，我們感受到精準脫貧更‘精準’了，資金的運用、項目的審核運作都比以前嚴格。”舒合村黨支部書記金明說。該村從2016年試點項目庫機制，如今村項目清單包含了道路、溝渠、當家塘整治、扶貧基地建設、貧困戶養(yǎng)殖到戶等9個大項目，村里的扶貧基地就是通過項目庫制度審批、管理的重要項目。

“去年，六安市共實施各類脫貧攻堅項目15958個，實施的項目全部來源于項目庫。”王小慶說。

今年，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后建成的《六安市脫貧攻堅項目庫（2019-2020）》共計36207個項目，資金規(guī)模達到134.5億元。通過項目庫的實施，精準扶貧更顯成效。六安市建檔立卡貧困戶收入較上年增長15.9%，實現(xiàn)15.1萬人脫貧、181個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至1.79%，累計實施道路暢通工程5734.6公里，易地扶貧搬遷9225戶31923人，有8391個園區(qū)及主體帶動442個貧困村、17.55萬貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。因為脫貧攻堅項目庫的探索、建設，六安市扶貧開發(fā)局獲得了2019年全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。