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守住鄉(xiāng)情 留住記憶 煥發(fā)新顏

———全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)與民建中央“深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治”聯(lián)合調(diào)研組赴浙江調(diào)研紀(jì)實(shí)

2019年10月31日 15:33 | 作者:蘇曼 陳穎 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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編者按

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù),也是全面建成小康社會(huì)的基本要求。黨中央、國務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,先后出臺(tái)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

改善農(nóng)村人居環(huán)境,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大決策,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。去年,全國農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)啟動(dòng),各地積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、村莊清潔等行動(dòng),農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效,良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn),綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局初步構(gòu)建。

10月14日,中央政協(xié)工作會(huì)議結(jié)束不久,全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)與民建中央“深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治”聯(lián)合調(diào)研組便踏上了赴浙江的調(diào)研行程。調(diào)研組一行走村入戶、深入了解到了浙江在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的許多典型經(jīng)驗(yàn)和鮮活案例,學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也積極為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作出謀劃策。赴浙江調(diào)研既是委員們?nèi)〗?jīng)之行,也是探索農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的問路之旅。

帶著使命去調(diào)研

“這是中央政協(xié)工作會(huì)議召開后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)的第一個(gè)調(diào)研,我們要在調(diào)研中認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神和要求,把廣泛凝聚共識、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫穿調(diào)研全過程?!闭{(diào)研組在溫州會(huì)合的第一天,組長馬中平就向全體成員提出了要求。短短5天時(shí)間,調(diào)研組深入4市7縣15個(gè)自然村,既調(diào)研農(nóng)村公共場所、又深入農(nóng)戶家里,既看面又看點(diǎn),既聽工作人員介紹、又與村民深入交流。為了節(jié)省時(shí)間,委員們白天調(diào)研,連續(xù)4個(gè)晚上召開內(nèi)部研討分析會(huì)討論收獲和思路。整個(gè)行程緊張又辛苦,但大家都表示很充實(shí)。“一定按照總書記的指示要求,把黨和國家的事業(yè)放在心上,把委員的責(zé)任扛在肩上!”張興贏、張?jiān)朴聝晌荒贻p委員道出了所有人的心聲。

“深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治”是全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重點(diǎn)工作部署,按照全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要求,確定的本屆內(nèi)每年重點(diǎn)跟蹤推動(dòng)的課題。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上,今年全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)與民建中央開展聯(lián)合調(diào)研,與民主黨派中央、有關(guān)界別的委員、專家一起察實(shí)情、找問題、想辦法,調(diào)研力量更強(qiáng)了。

“這是我前段時(shí)間在陜西調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境形成的報(bào)告,大家可以參考一下。”“這是我們民建的同志在湖南調(diào)研的成果,供大家參考?!薄斑@是我來之前搜集的相關(guān)資料,待會(huì)兒大家可以傳閱一下。”“去年我也參加過關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研,有一些想法,我提前整理了一下……”為了這次調(diào)研,調(diào)研組組長馬中平、吳曉青分別帶隊(duì)開展了預(yù)調(diào)研,其他成員也積極搜集、整理相關(guān)資料,第一天晚上的調(diào)研組內(nèi)部分析會(huì)上,大家就迫不及待地交換資料和信息,定方向、劃重點(diǎn),為調(diào)研做好了充分的預(yù)熱和準(zhǔn)備。

臨時(shí)黨支部會(huì)議,對黨員委員提出了要求,進(jìn)一步凝聚了黨員委員的思想共識,提升了戰(zhàn)斗力;兩場基層群眾座談會(huì),使調(diào)研組成員聽到了基層干部群眾的呼聲;4場調(diào)研組內(nèi)部座談會(huì),委員、專家們的思路及時(shí)交流、想法充分碰撞;與省政府相關(guān)部門座談會(huì),又從全省角度了解了農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體狀況。調(diào)研期間前后召開了8場座談會(huì),每一場都收獲滿滿。這次調(diào)研充分體現(xiàn)了中央政協(xié)工作會(huì)議之后,政協(xié)委員履職新風(fēng)采。

現(xiàn)代版的富春山居圖

10月的浙江酷熱退去,秋高氣爽,正值桂花盛開。走在清新的鄉(xiāng)間小道上,一路金桂飄香。

調(diào)研的第一站來到了溫州市永嘉縣巖坦鎮(zhèn)嶼北村,蒼翠的古樹、肅穆的祠堂、緩流的溪水,湖中央兩只黑天鵝悠閑地梳理著羽毛,時(shí)間仿佛在這里慢了下來……據(jù)村黨支部書記汪世昂介紹,嶼北村始建于唐代,迄今已有千余年歷史,當(dāng)年部分老屋出現(xiàn)坍塌,村民改善住房的愿望非常強(qiáng)烈。2013年,永嘉縣政府提出“整村置換”模式??梢谛麓逯脫Q新房,就得放棄祖屋產(chǎn)權(quán),要讓“戀舊”的村民全都同意談何容易?“為了推進(jìn)項(xiàng)目,我們當(dāng)初可是費(fèi)了不少勁啊?!被貞浧甬?dāng)初帶著村“兩委”挨家挨戶做工作的場景,汪書記仍很感慨:“簽約過程中開了不下百次的協(xié)調(diào)會(huì),主要還是突出黨建引領(lǐng),由黨員干部帶頭簽字、走訪、宣傳,群眾住上寬敞明亮的新房,新舊對比,很有獲得感,真正體會(huì)到這是為農(nóng)民辦好事,對村‘兩委’工作更加支持、也都滿意。”

在天臺(tái)縣赤城街道塔后村,歷史的厚重感又轉(zhuǎn)變成了惹人憐愛的小清新。水塘河流籠罩在夕陽余暉下,一座座青瓦白墻的民居整齊地排列著,道路兩旁成片的格?;ò寥皇㈤_,田頭地角洋溢著色彩斑斕的美。在這里,親近大自然的民宿應(yīng)運(yùn)而生?!拔覀冞@里的環(huán)境建設(shè)都是圍繞打造民宿展開的,水泥路白改黑,圍繞河道建排污系統(tǒng),建立保潔員隊(duì)伍……”村黨支部書記陳孝形一一向調(diào)研組介紹。據(jù)了解,陳書記在外地經(jīng)營著連鎖酒店,為了幫助村民進(jìn)一步改善居住環(huán)境,經(jīng)驗(yàn)豐富的他因地制宜,帶頭在村里辦起了民宿,如今這里已經(jīng)成為附近居民休閑生態(tài)旅游的好去處。塔后村的發(fā)展,吸引了越來越多的青年回鄉(xiāng)參與村莊建設(shè)?!按迕窀黄饋砹?,改善環(huán)境的意愿也越來越強(qiáng),這是一個(gè)良性循環(huán)的過程。”談到村里這幾年的變化,陳書記很欣慰。

到了杭州市富陽區(qū)東梓關(guān)村,村中央的長塘中倒映著白屋、綠樹、紅花,一個(gè)“水下森林”生動(dòng)地呈現(xiàn)在調(diào)研組眼前。行走在富春江岸,或遙望青山,或蒞于江邊,讓人真正感受到南朝文人吳均《與朱元思書》中“風(fēng)煙俱凈,天山共色”“水皆縹碧,千丈見底”的意境?!耙羞@樣清澈的水質(zhì)才能有這樣的景觀!”張洪春委員發(fā)出感嘆。“美麗鄉(xiāng)村是浙江的一張‘金名片’,治好水才能展現(xiàn)出咱們江南水鄉(xiāng)的美景。”浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉嬪珺說。2013年開始,浙江省委作出了“五水共治”的重大戰(zhàn)略部署,在農(nóng)村,通過抓住農(nóng)村生活污水治理這個(gè)突破口,讓廣大農(nóng)村水變干凈、塘歸清澈,重塑江南水鄉(xiāng)韻味?!拔覀兊哪康氖琼槕?yīng)人民群眾從‘求生存’到‘求生態(tài)’、從‘盼致富’到‘盼環(huán)?!脑V求?!闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長虞選凌補(bǔ)充道。對于浙江引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“整潔美”邁向“生態(tài)美”的舉措,調(diào)研組紛紛點(diǎn)贊:“浙江農(nóng)村真天堂,發(fā)展靠的是共產(chǎn)黨!”

農(nóng)村垃圾分類看浙江

在杭州市富陽區(qū)場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村幼兒園門口,調(diào)研組正巧遇上一群開展垃圾分類教育的幼兒園小朋友,“垃圾分類、人人有責(zé)!”孩子們稚嫩的童音喊出了未來的希望,“垃圾分類就是要從娃娃抓起!”徐海斌委員忍不住對帶隊(duì)的老師豎起了大拇指。在諸暨市楓橋鎮(zhèn)三江村的便民中心,“可回收垃圾積分兌換站”“垃圾分類智力闖關(guān)游戲”“廢品回收創(chuàng)意作品墻”……一一展現(xiàn)在大家面前。據(jù)村干部介紹,為了引導(dǎo)村民養(yǎng)成生活垃圾分類的習(xí)慣,村里便利用原來的便民服務(wù)中心,打造了一個(gè)全新的垃圾分類宣教中心,讓參與者在互動(dòng)體驗(yàn)中深化理解垃圾分類。對此,喬曉玲委員很有感觸:“把垃圾分類寓教于樂,做成游戲教育小孩。這方面值得學(xué)習(xí)?!?/p>

大家都說,城市垃圾分類看上海,農(nóng)村垃圾分類看浙江。浙江整整用了16年時(shí)間,逐步建立起了覆蓋全域、運(yùn)作規(guī)范、處理高效、保障有力的農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理體系,成功推動(dòng)農(nóng)民群眾由“垃圾掃出門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄舆M(jìn)桶”。2014年開始,啟動(dòng)實(shí)施“垃圾革命”的升級版——農(nóng)村生活垃圾分類處理,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民群眾由“垃圾扔進(jìn)桶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄趾妙悺?。目前,浙江全省已?3%的行政村實(shí)施了生活垃圾分類處理。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治好了,關(guān)鍵在于怎么保持下去?如何建立可持續(xù)發(fā)展模式?”陳百靈委員考慮得比較長遠(yuǎn)。來自江西財(cái)經(jīng)大學(xué)環(huán)境與貿(mào)易研究中心的李秀香主任認(rèn)為,要建立農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展模式,就必須充分考慮處理好幾個(gè)關(guān)系:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;二是上級支持與激發(fā)村民自治積極性的關(guān)系;三是城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)的關(guān)系;四是農(nóng)村人才回歸與城市用工難的關(guān)系;五是短期發(fā)展與長期發(fā)展的關(guān)系;六是鄉(xiāng)村振興中公與私的關(guān)系等等。

對于浙江人居環(huán)境整治成果,吳曉青常委贊不絕口:“浙江農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)走上了一條從整治到美麗的良性循環(huán)的道路。但是從全國來看,農(nóng)村人居環(huán)境整治方面還有一些問題應(yīng)該引起注意,要妥善處理鄉(xiāng)村建設(shè)中同質(zhì)化的問題?!?/p>

因著鄉(xiāng)情而留下的鄉(xiāng)賢

在浙江的農(nóng)村,有一個(gè)特殊的人群,他們經(jīng)濟(jì)條件殷實(shí),有文化、有能力、有技術(shù),帶著自己的資金和技術(shù)回到家鄉(xiāng),投資建房、帶動(dòng)生產(chǎn),卻不求回報(bào),他們就是鄉(xiāng)賢。

“并不是為了掙錢!主要還是情懷?!薄傲粝聛磉€不都是因?yàn)榍閼眩 薄俺粤Σ挥懞靡惨粝聛?,為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的情懷支撐著我們啊?!薄扒閼选?,是鄉(xiāng)賢們提得最多的詞。

紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村是一個(gè)因花聞名、因花致富的小山村。在這里,調(diào)研組背對著青山、面朝著綠水,在寬敞整潔的院壩里與基層干部群眾圍坐一圈,召開了生動(dòng)熱烈的院壩座談會(huì)?!班l(xiāng)賢投資的資金占多少比例?”作為企業(yè)經(jīng)營者,何一心委員對鄉(xiāng)賢投資的情況比較關(guān)心。柯橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳洪江進(jìn)行了解答:“鄉(xiāng)賢的資金主要是投資項(xiàng)目,公共設(shè)施的資金還是要依靠政府投入?!睂τ凇拔Ef房怎么處理、群眾不同意怎么辦”的問題,中義村支部書記章偉江指出了黨員干部帶頭的重要性:“村里有危房、舊房要拆就是由黨員、村干部帶頭,今年我們村拆了33家、4000多個(gè)平方米,其中20多家都是黨員的,一定要黨員帶頭,其他的就很好做工作?!弊剷?huì)上,退休教師何兆坤組織的“和老師”調(diào)解團(tuán),蘭花大戶童水標(biāo)帶領(lǐng)的蘭花種植團(tuán)隊(duì)都給調(diào)研組留下了深刻印象。

在鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下,棠棣人以勵(lì)志文化、鄉(xiāng)賢文化、蘭文化精神為原動(dòng)力,大力發(fā)展以蘭花為特色、綠化苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè),棠棣村成為柯橋區(qū)最具特色的花卉專業(yè)村,并成功入選首屆“浙江最美村莊”。對于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)賢文化,棠棣村支部書記劉建明很自豪:“因?yàn)槲疑谶@兒,所以我就要帶著責(zé)任去干、帶著情懷去干、帶著貢獻(xiàn)去干!”

對于鄉(xiāng)賢這個(gè)特殊群體,王權(quán)委員很有感觸:“他們有幾個(gè)特點(diǎn),一是自強(qiáng)不息,東部地區(qū)主動(dòng)致富的精神很強(qiáng);二是無私奉獻(xiàn),各村書記基本都是義務(wù)勞動(dòng),待遇與收入不成比例,思想認(rèn)識很高;三是團(tuán)結(jié)協(xié)作,政府、基層組織和老百姓各方共建、共管、共享?!钡珜τ谌绾我M(jìn)人才、留住人才,來自合肥工業(yè)大學(xué)的汪家權(quán)教授仍有疑問:“鄉(xiāng)賢們都是自發(fā)地、義務(wù)地留下來建設(shè)家鄉(xiāng),這樣的人才可以留多少、又可以留多久呢?”

浙江非常重視鄉(xiāng)村人才問題,專門組織開展了“青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”課題研究,形成《青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查和若干工作推進(jìn)建議》,2018年浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快完善培育支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的實(shí)施意見》,擬培育具有一定經(jīng)營規(guī)模、集約化程度較高、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。據(jù)了解,下一步,浙江將加快形成《關(guān)于實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)的意見》,進(jìn)一步推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村,激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

辦得怎么樣?群眾說了算

在杭州市富陽區(qū)場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村的廁所標(biāo)識牌下,一個(gè)小小的二維碼引起了調(diào)研組的注意。村干部介紹,這是浙江省政府十方面民生實(shí)事項(xiàng)目之一,只需要對著廁所標(biāo)識牌下的二維碼掃一掃,就可以進(jìn)入項(xiàng)目相應(yīng)頁面,并根據(jù)實(shí)際需求和真實(shí)體驗(yàn)進(jìn)行評價(jià)或留言,客觀反映有關(guān)問題、不足和意見建議。省政府將匯總整理評價(jià)留言情況,供各級政府和省級職能部門參考,并相應(yīng)采取調(diào)查、抽查、核查等方式,確保全省民生實(shí)事高質(zhì)量推進(jìn)?!斑@是以人民為中心的最直觀體現(xiàn)!”青覺委員忍不住贊嘆。

實(shí)地走訪溫州市大若巖鎮(zhèn)大元下村時(shí),調(diào)研組隨機(jī)走進(jìn)了一戶村民家中。一位老奶奶正坐在門口,一邊曬著太陽、一邊吃著午飯,悠閑的樣子讓大家都樂了,“老人家多大年紀(jì)啦?”孫承業(yè)委員跟老奶奶聊起來。“我九十啦!”老奶奶很開心。兒子兒媳正在院里晾曬當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)素面,也和委員們攀談起來:“咱們村環(huán)境好,長壽的老人特別多?!?/p>

大若巖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長呂克騰接著向調(diào)研組介紹:“大元下村整個(gè)村就是個(gè)天然氧吧,因此也是一個(gè)長壽之村,村里90歲以上老人就有17個(gè)?!睘榱吮Wo(hù)好村里的綠水青山,近幾年來,大元下村先后投入1400余萬元,開展了溪流治理、生態(tài)氧吧建設(shè)、村容改造等一系列環(huán)境整治工作,現(xiàn)在已經(jīng)成為名副其實(shí)的生態(tài)村、宜居村,還被評為省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村。

在臺(tái)州市仙居縣橫溪鎮(zhèn)下街村(金村自然村),調(diào)研組走進(jìn)了一戶村民家里,一位抱著小孩的婦女高興地迎上來介紹說,自己是外地人,因?yàn)檫@里環(huán)境好,才愿意嫁過來的。

金村原來是遠(yuǎn)近聞名的“光棍村”,受自然條件限制,先天耕地不足,全村青壯年勞動(dòng)力基本外出打工,村內(nèi)房屋破舊。隨著浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入實(shí)施,易地搬遷、美麗宜居示范村建設(shè)等一系列人居環(huán)境改造工程陸續(xù)進(jìn)駐金村。2018年,自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局在此部署了全國第一批地質(zhì)文化村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過幾年的建設(shè)改造,金村發(fā)生了翻天覆地的變化。

“村子漂亮了、水干凈了、環(huán)境也好了,我很震撼?!睂τ诮鸫宓淖兓瑏碜灾袊刭|(zhì)調(diào)查局的李朋德常委很感慨,同時(shí),他也在思考怎么把提升村民的科學(xué)素養(yǎng)納入到鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系之中。

農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果怎么樣,歸根結(jié)底還得群眾說了算。浙江省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任姚少平說,“千萬工程”被農(nóng)民群眾譽(yù)為繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事。

行走在綠水青山之中,調(diào)研組更深刻地認(rèn)識到“兩山”理論內(nèi)涵豐富、高屋建瓴。委員們堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷,在調(diào)研中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),凝聚共識,為改善農(nóng)村人居環(huán)境提出建議,更好地實(shí)現(xiàn)了建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:調(diào)研 農(nóng)村 環(huán)境 村人

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