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歐盟峰會(huì)三大焦點(diǎn)成果幾何
新華社布魯塞爾10月18日電(國際觀察)歐盟峰會(huì)三大焦點(diǎn)成果幾何
新華社記者王子辰
為期兩天的歐盟峰會(huì)18日下午在比利時(shí)首都布魯塞爾落幕。本次峰會(huì)上,英國“脫歐”、阿爾巴尼亞和北馬其頓入盟、土耳其相關(guān)問題成為三大焦點(diǎn)。峰會(huì)在這三大焦點(diǎn)上進(jìn)展不一,新“脫歐”協(xié)議快速通過,巴爾干兩國入盟則遭遇挫折,而對(duì)土耳其,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人給予了一致批評(píng)。
“脫歐”新協(xié)議“光速”通過
17日上午,歐盟行政機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)經(jīng)過艱苦談判與英國政府達(dá)成一份新“脫歐”協(xié)議。此事一宣布,就搶了定于當(dāng)天下午開幕的歐盟峰會(huì)的“風(fēng)頭”。外界對(duì)新協(xié)議的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)峰會(huì)的關(guān)注。
不過新協(xié)議的達(dá)成只是一個(gè)開始。按照程序,新協(xié)議要生效還需經(jīng)過若干關(guān)口,其中之一就是在歐盟峰會(huì)上得到各成員國領(lǐng)導(dǎo)人的支持。由于歐盟除英國外的27個(gè)成員國在“脫歐”問題上團(tuán)結(jié)一致,新協(xié)議在17日下午的峰會(huì)上很快就得到各成員國領(lǐng)導(dǎo)人首肯。
有評(píng)論稱,新協(xié)議事關(guān)英國“脫歐”這一影響歐洲地區(qū)整體格局的重大問題,內(nèi)容長(zhǎng)達(dá)數(shù)百頁且涉及貿(mào)易、法律等技術(shù)性細(xì)節(jié),然而從形成到得到各國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)可只用了不到一個(gè)白天的時(shí)間,可謂“光速”。
目前,英國“脫歐”的懸念已從布魯塞爾轉(zhuǎn)向倫敦。19日,英國議會(huì)將舉行37年來的首次周六會(huì)議,就新“脫歐”協(xié)議展開辯論并表決。新協(xié)議能否得到英國議會(huì)支持還存在很大變數(shù)。
巴爾干兩國入盟遭“阻擊”
與在英國“脫歐”問題上的立場(chǎng)一致不同,在歐盟東擴(kuò)問題上,各方分歧巨大。以法國為首的幾個(gè)國家對(duì)歐盟與北馬其頓和阿爾巴尼亞展開入盟談判投下反對(duì)票。多位歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此深表不滿。
歐盟委員會(huì)主席容克說,這是“巨大的歷史錯(cuò)誤”。歐洲理事會(huì)主席圖斯克表示:“北馬其頓和阿爾巴尼亞通過了(展開入盟談判的)考試,但我不敢說我們的成員國通過了考試。”
在幾天前舉行的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上,以法國為首的一些成員國就已對(duì)加速歐盟東擴(kuò)提出反對(duì)意見。本次峰會(huì)后,法國總統(tǒng)馬克龍反問:“我們應(yīng)該如何解釋現(xiàn)在27個(gè)成員國都運(yùn)作不好,成員國更多我們就能運(yùn)作得更好?”
馬克龍還打比方說,面包多了就需要涂抹更多黃油,而現(xiàn)在歐洲的黃油有限且面包本身已經(jīng)味道不佳。法國認(rèn)為,歐盟整合不盡如人意,內(nèi)部改革欠賬太多,這些應(yīng)是歐盟下一步優(yōu)先處理的問題,貿(mào)然引入新成員國恐怕只會(huì)給歐盟帶來更大挑戰(zhàn)。
但東擴(kuò)支持者認(rèn)為,北馬其頓和阿爾巴尼亞為入盟采取了諸多行動(dòng),已達(dá)到可啟動(dòng)入盟談判的標(biāo)準(zhǔn)。如果歐盟不能對(duì)兩國及時(shí)給予“嘉獎(jiǎng)”,可能會(huì)釋放出歐盟不歡迎兩國乃至整個(gè)西巴爾干地區(qū)國家的錯(cuò)誤信號(hào)。
“鄰居”土耳其受指責(zé)
土耳其成為本次峰會(huì)的另一大焦點(diǎn),是因?yàn)橛袃身?xiàng)議題都涉及該國。第一項(xiàng)議題是土耳其在敘利亞東北部的軍事行動(dòng)。自出兵敘東北部后,土耳其在國際上受到不少批評(píng)。歐盟對(duì)土方此舉也持反對(duì)態(tài)度,此前曾譴責(zé)上述軍事行動(dòng),并要求土耳其撤軍。
峰會(huì)上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào),土耳其軍事行動(dòng)導(dǎo)致不可接受的人道苦難,威脅到與極端組織“伊斯蘭國”的斗爭(zhēng),并且嚴(yán)重影響歐洲安全。歐盟再次敦促土耳其停止軍事活動(dòng)并撤出部隊(duì),嚴(yán)格遵守國際人道主義準(zhǔn)則。
第二項(xiàng)議題是與歐盟成員國塞浦路斯的油氣爭(zhēng)端。塞浦路斯近來指責(zé)土耳其在地中海東部塞浦路斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)“非法開采”石油天然氣。歐盟在本次峰會(huì)上再度重申對(duì)塞方的支持,表示贊成就土耳其“非法開采”一事采取限制措施。
身為歐盟的“鄰居”,土耳其此前一直努力加入歐盟,早已獲得歐盟“候選國”資格并且在2005年就啟動(dòng)了入盟談判。分析人士指出,歐盟與土耳其近些年來在諸多問題上發(fā)生矛盾,此次歐盟峰會(huì)上提到的兩個(gè)問題也是雙方矛盾的體現(xiàn)。隨著雙方關(guān)系陷入低潮,土耳其加入歐盟在短期內(nèi)已不太可能。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:歐盟 土耳其 協(xié)議 焦點(diǎn) 脫歐