新華社巴黎９月２６日電（國(guó)際觀察）馬克龍重塑歐盟的雄心壯志

新華社記者應(yīng)強(qiáng)　張曼

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍２６日在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表演講，提出一系列重塑歐盟的建議主張，希望在今后幾年建立一個(gè)“主權(quán)、統(tǒng)一和民主的歐盟”。

分析人士指出，馬克龍希望法國(guó)重新在歐盟事務(wù)中獲得話語(yǔ)權(quán)和掌握歐盟建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，其提出的建議也很具體、有針對(duì)性，但要在短短幾年內(nèi)落實(shí)有很大難度。

馬克龍的藍(lán)圖

馬克龍認(rèn)為，歐盟當(dāng)前面臨許多重大挑戰(zhàn)，在防務(wù)安全、移民問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題、氣候變化、數(shù)字革命和全球經(jīng)濟(jì)一體化等方面都需要作出重大政策調(diào)整。為此，馬克龍?zhí)岢隽艘幌盗芯唧w建議。

針對(duì)日益嚴(yán)重的恐怖主義威脅，馬克龍主張建立歐盟統(tǒng)一的防務(wù)安全體系，在２０２０年前建立一支歐盟共同干預(yù)部隊(duì)，設(shè)立歐盟統(tǒng)一防務(wù)預(yù)算、歐盟反恐檢察部門和情報(bào)共享機(jī)制。馬克龍認(rèn)為，歐盟共同干預(yù)部隊(duì)是對(duì)北約的一個(gè)補(bǔ)充，但是需要有獨(dú)立的行動(dòng)能力。

為應(yīng)對(duì)近年來(lái)持續(xù)涌入的難民潮，馬克龍建議設(shè)立歐盟申請(qǐng)避難局對(duì)難民身份進(jìn)行審核，逐步建立起一支歐盟邊境警察隊(duì)伍以加強(qiáng)邊境檢查并遣返非法移民。他提出，歐盟應(yīng)該將外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)向地中海沿岸和非洲國(guó)家，與非洲國(guó)家建立一種新型伙伴關(guān)系，對(duì)非洲教育、衛(wèi)生、發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型進(jìn)行投資。

在經(jīng)濟(jì)方面，馬克龍主張“多速歐洲”，加強(qiáng)法國(guó)與德國(guó)之間的協(xié)調(diào)，在歐元區(qū)核心建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一預(yù)算，設(shè)立歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)職位。馬克龍指出，在支持歐元區(qū)各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，歐盟應(yīng)有更多手段和工具保證歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并有能力應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。

馬克龍呼吁在下屆歐洲議會(huì)選舉前對(duì)歐盟建設(shè)進(jìn)行更加公開(kāi)透明的討論。此外，他還就能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和歐洲年輕人之間的交流等提出建議。

馬克龍指出，未來(lái)幾周法國(guó)將吸納支持重塑歐盟計(jì)劃的國(guó)家組成“重塑歐盟集團(tuán)”。

２０２４年的歐盟

馬克龍認(rèn)為，２０２４年的歐盟應(yīng)該有兩個(gè)基石：首先是民主價(jià)值和法治國(guó)家，其次是簡(jiǎn)單有效、能夠保護(hù)歐盟的統(tǒng)一市場(chǎng)，其貿(mào)易規(guī)則應(yīng)該是透明、符合環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)等互惠的。

馬克龍指出，在堅(jiān)持這兩方面原則的前提下，歐盟可以擴(kuò)展到巴爾干半島國(guó)家，甚至英國(guó)也可以回歸歐盟。馬克龍還表示，歐盟飽受詬病的官僚化問(wèn)題必須解決，歐盟委員會(huì)委員應(yīng)該從現(xiàn)在的３０人左右減少至１５人。

馬克龍表示，法德在歐盟內(nèi)部的軸心作用應(yīng)該加強(qiáng)，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)建立新型伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。他同時(shí)表示，法國(guó)在與德國(guó)有不同意見(jiàn)時(shí)將明確提出，而不會(huì)像以前那樣由德國(guó)主導(dǎo)歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

馬克龍?zhí)岢觯贻p人將在歐盟重塑過(guò)程中扮演重要角色。他建議，到２０２４年每個(gè)歐盟國(guó)家年輕人都有到另外一個(gè)歐盟國(guó)家生活６個(gè)月的經(jīng)驗(yàn)，至少掌握兩門歐盟國(guó)家語(yǔ)言，設(shè)立歐洲大學(xué)讓更多年輕人認(rèn)同歐洲人的身份。

豐滿理想的背后

馬克龍?jiān)诮衲攴▏?guó)總統(tǒng)選舉中曾承諾要加強(qiáng)歐盟建設(shè)。因此，馬克龍的這番演講無(wú)疑是為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。但他緣何選擇在此時(shí)提出這些主張耐人尋味。

分析人士指出，馬克龍上臺(tái)后在歐洲和國(guó)際事務(wù)上表現(xiàn)搶眼，而在國(guó)內(nèi)事務(wù)特別是勞動(dòng)法改革問(wèn)題上則遭遇阻力。在他此次演講過(guò)程中，不少學(xué)生在場(chǎng)外抗議勞動(dòng)法改革損害年輕人利益。因此，他繼續(xù)在自己表現(xiàn)出色的領(lǐng)域發(fā)表驚人之語(yǔ)或是為了轉(zhuǎn)移媒體和公眾的注意力，減輕國(guó)內(nèi)壓力。

此外，在德國(guó)聯(lián)邦議院選舉結(jié)果揭曉后不久，馬克龍即發(fā)表歐盟改革主張，意欲爭(zhēng)奪歐盟建設(shè)話語(yǔ)權(quán)的意味濃厚。

歐盟委員會(huì)主席容克２６日晚對(duì)馬克龍的演講表示歡迎，認(rèn)為這是一個(gè)“非常體現(xiàn)歐洲精神的講話，感謝我的朋友馬克龍對(duì)歐盟工作的支持”。

法國(guó)媒體認(rèn)為，馬克龍重塑歐盟的計(jì)劃十分具體，且直指歐盟焦點(diǎn)問(wèn)題和長(zhǎng)期為人詬病之處，如果能在歐盟內(nèi)部達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)施，也許會(huì)解決歐盟面臨的問(wèn)題。

但也有評(píng)論指出，馬克龍為如此雄心勃勃的計(jì)劃設(shè)定了時(shí)間表，或給自己設(shè)下政治陷阱。在歐盟各國(guó)擁有主權(quán)的情況下，設(shè)立共同干預(yù)部隊(duì)、統(tǒng)一反恐司法部門、建立難民接收部門甚至歐洲警察部隊(duì)，具體實(shí)施起來(lái)的難度可想而知，更不用說(shuō)要在短短幾年時(shí)間內(nèi)落實(shí)。

法國(guó)新聞電視臺(tái)ＢＦＭＴＶ評(píng)論員表示，馬克龍的計(jì)劃看上去很美，但有點(diǎn)“超現(xiàn)實(shí)主義”。

不少歐盟委員在接受媒體采訪時(shí)表示，實(shí)際上馬克龍?zhí)岢龅牟簧僦鲝堃呀?jīng)在推進(jìn)，比如難民問(wèn)題、邊境管控問(wèn)題等。但歐盟的既有程序使得工作推進(jìn)緩慢，各成員國(guó)為各自利益也不愿輕易讓步，這些因素很難在短時(shí)間內(nèi)改變。（完）