羞国产在线拍揄自揄自揄视频,直接看不卡无码免费视频,免费午夜无码片在线观看影,超碰av免费网络

首頁>國企·民企>財·知道財·知道

央地財政收入分配再調(diào)整 消費成經(jīng)濟(jì)增長最大“奶酪”

2019年10月11日 15:20 | 來源:中國青年報
分享到: 

時隔3年,國務(wù)院再次調(diào)整中央與地方財政收入分配關(guān)系。10月9日,《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā),在保持我國第一大稅種增值稅維持現(xiàn)有的“五五分享”不變、調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機制的同時,《方案》還提出要后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政學(xué)系主任劉怡認(rèn)為,這確保了中央與地方既有財力格局穩(wěn)定,尤其是消費稅的調(diào)整更是革命性的變化,有助于地方改善消費環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?!暗胤秸姆?wù)重點不再完全是企業(yè)了,而是要轉(zhuǎn)去服務(wù)消費者?!彼f。

《方案》是在兩萬億元大規(guī)模減稅降費背景下,為了支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難而提出的。為了保持中央和地方財力格局不變,2016年,國務(wù)院下文規(guī)定增值稅收入中央和地方“五五分享”,即中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。

“‘五五分享’只是過渡方案,當(dāng)時文件稱兩三年后根據(jù)實際情況調(diào)整。這次調(diào)整就是為了明確收入劃分改革成果?!眲⑩Q,這將進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期,引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和拓展稅源,增強地方財政“造血”功能,營造主動有為、競相發(fā)展、實干興業(yè)的環(huán)境。

除此之外,《方案》還明確了增值稅留抵退稅的分擔(dān)機制。增值稅納稅人當(dāng)期銷項稅款不足以彌補其進(jìn)項稅款時,其差額稱為留抵稅款。為了減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力,2018年,我國開始對部分先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)試點退還部分增值稅留抵退稅,今年則試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。這對地方財政造成了較大壓力,且由于權(quán)責(zé)不明確,部分地方還因為退稅發(fā)生了扯皮。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授范子英對此表示,目前增值稅央地分享各五成,退稅責(zé)任也各占五成。中央的收入與退稅責(zé)任完全匹配,但地方存在不匹配現(xiàn)象,因為產(chǎn)品會在不同地區(qū)之間流動,導(dǎo)致部分地區(qū)拿出的退稅額會超過其獲得的增值稅分成收入。如一臺機器從江蘇賣到上海,稅交在江蘇,但退稅有可能由上海支付。

為了破解這一問題,《方案》采取均衡機制,在保持增值稅留抵退稅中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變的前提下,增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分(50%),由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)(50%)調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%,其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付,再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān),墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財政按月向企業(yè)所在地省級財政調(diào)庫。

同時,為了緩解地方財政壓力,作為中央稅種的消費稅的增量部分也將逐步劃歸地方?!斗桨浮访鞔_,在征管可控的前提下,將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證,逐項報批后穩(wěn)步實施。先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革,再結(jié)合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。

“這是稅收分享原則的根本改變,核心就是要引導(dǎo)改善消費環(huán)境?!眲⑩堰@次消費稅分享制度的調(diào)整稱為革命性的變革,“過去我們一直以生產(chǎn)地為核心,生產(chǎn)地得到稅收,企業(yè)注冊在哪兒,稅收就在哪兒,這種做法是存在很大問題的?!?/p>

多年來,劉怡和團(tuán)隊多次前往不同地方進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)“生產(chǎn)地原則”導(dǎo)致了地區(qū)間的激烈競爭。她說,這極大地激發(fā)了地方政府招商引資而非刺激消費的熱情。地方政府要求跨省經(jīng)營企業(yè)在當(dāng)?shù)刈缘淖龇?,也?dǎo)致企業(yè)多重注冊,增加成本。

而消費稅的后移傳遞出的清晰信號是:政府將引導(dǎo)消費成為經(jīng)濟(jì)增長的最大“奶酪”。長期以來,我國積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制,內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。2018年我國最終消費率為54.3%,對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%。今年上半年,最終消費支出增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.1%,這為中國經(jīng)濟(jì)增長由過去長期的投資、出口拉動轉(zhuǎn)向消費拉動提供了堅實基礎(chǔ)和強大動力。

中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 張均斌 來源:中國青年報

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:增值稅 地方 消費 經(jīng)濟(jì) 增長

免責(zé)聲明:本文轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé),不構(gòu)成投資建議。

更多

<dd id="mmmmm"></dd>
  • <noscript id="mmmmm"><dd id="mmmmm"></dd></noscript>
    <nav id="mmmmm"><sup id="mmmmm"></sup></nav>
  • <tr id="mmmmm"></tr>
  • <nav id="mmmmm"></nav>
    <tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot><tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot>
    <nav id="mmmmm"><ul id="mmmmm"></ul></nav>