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用心答好普惠養(yǎng)老這份民生考卷

2019年10月10日 10:17 | 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)
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對(duì)于占老年人口絕大多數(shù)的普通工薪收入老年人來(lái)說(shuō),能否獲得價(jià)格合理、方便可及、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù),成為當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老面臨的一大課題。新華社記者近日采訪權(quán)威部門、專家及多地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解到,我國(guó)正努力探索一條中國(guó)式普惠養(yǎng)老之路,讓億萬(wàn)老年人能夠獲得“買得起、買得到、買得好、買得安”的養(yǎng)老服務(wù)。

若給我國(guó)養(yǎng)老描繪一個(gè)數(shù)學(xué)模型,一定是個(gè)“欖核型”結(jié)構(gòu):兩頭小中間大。一頭是富裕人群,高端養(yǎng)老由市場(chǎng)解決,一頭是特困人群,底線養(yǎng)老由財(cái)政兜底解決,唯獨(dú)“欖核”最粗壯的“腰部”——人數(shù)最多的普通老年人,往往面臨著“公辦養(yǎng)老院住不進(jìn)、高端養(yǎng)老院住不起、低端養(yǎng)老院不愿住、住在哪里都不安”的尷尬境地。

普惠養(yǎng)老從“欖核”的“腰部”著眼,通過(guò)政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng),緩解普通工薪收入老年人“住不進(jìn)”“住不起”“住不好”“住不安”四大痛點(diǎn)。別小看這“腰部”,體量可是相當(dāng)巨大——數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)老年人口已近2.5億,占總?cè)丝诘?7.9%,其中65歲以上的老齡人口將近1.6億?!袄嫌兴B(yǎng)”從特殊群體逐漸過(guò)渡到全面覆蓋,不僅是量的增加,更是質(zhì)的飛躍,表明我國(guó)社會(huì)保障朝前邁出一大步。

從無(wú)到有不容易,從有到好更艱辛。在投入上,普惠養(yǎng)老是一道除法題,“分母”是億萬(wàn)老年人,再大的“分子”經(jīng)這么一除,也會(huì)被攤??;在問(wèn)題上,普惠養(yǎng)老則是一道乘法題,再小的問(wèn)題,乘以億萬(wàn)老年人這一乘數(shù),也會(huì)被放大。是故,答好普惠養(yǎng)老這份民生考卷不容易。

錢由誰(shuí)掏?推進(jìn)普惠養(yǎng)老事業(yè),必須打好這個(gè)算盤。今年初,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合民政部、衛(wèi)健委推出普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),于2019年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金14億元,新增養(yǎng)老床位7萬(wàn)張。短時(shí)間內(nèi)投入14億元已經(jīng)不少了,攤到億萬(wàn)老年人身上,人均可得多少?有多大幫助?不言而喻。這說(shuō)明,靠公共財(cái)政唱獨(dú)角戲,難以解決普惠養(yǎng)老的資金缺口。社會(huì)資本固然充裕,若想開(kāi)渠引流,不可避免要面對(duì)利潤(rùn)問(wèn)題。因此,普惠養(yǎng)老的投入與產(chǎn)出、成本與利潤(rùn)這些題目要如何運(yùn)算,才能求得最大公約數(shù),需要在實(shí)踐中不斷摸索,找到最優(yōu)路徑。

人從何來(lái)?建設(shè)普惠養(yǎng)老大廈,必須夯實(shí)人才地基。雖然,億萬(wàn)老年人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著無(wú)比廣闊的市場(chǎng)前景,但卻普遍面臨人才短缺之尷尬。據(jù)北師大旗下的一家研究院不久前公布的一項(xiàng)報(bào)告稱,即便按照一般口徑的1:3完全失能人口照護(hù)比來(lái)看,我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人員的缺口規(guī)模也已達(dá)到500萬(wàn)人之巨。一方面數(shù)量不足,養(yǎng)老服務(wù)人員存在缺口;另一方面是技能缺乏,專業(yè)化水平不高——我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍基本以農(nóng)村出身的中年勞動(dòng)力為主。增加養(yǎng)老行業(yè)人才供給,不僅要著眼于前端——人才培養(yǎng),更要致力于中后端,提升養(yǎng)老行業(yè)的吸引力,讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

建在哪里??jī)?yōu)化普惠養(yǎng)老布局,必須增加硬件設(shè)施。普惠養(yǎng)老,見(jiàn)錢見(jiàn)人還要見(jiàn)物:養(yǎng)老設(shè)施。缺乏養(yǎng)老機(jī)構(gòu),如何安放老年人的幸福晚年?養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),不同地區(qū)有不同難處,解決起來(lái)要有的放矢,適當(dāng)靈活處理。對(duì)于大城市來(lái)說(shuō),僅用地這道關(guān),就是“婁山關(guān)”。推進(jìn)普惠養(yǎng)老,需要各地設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別,將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)中予以保障。

普惠養(yǎng)老是一盤大棋,事關(guān)大局和長(zhǎng)遠(yuǎn),必須用心下好、下活這盤大棋。


編輯:劉暢

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老 普惠 老年人 民生

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