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李克強(qiáng):在全國深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話
新華社北京7月28日電
在全國深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話
李克強(qiáng)
(2019年6月25日)
推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,對(duì)于保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義,我們每年都要就此主題召開一次全國性的電視電話會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,回顧過去一年“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作情況,部署下一階段工作任務(wù)。
一、 深入推進(jìn)“放管服”改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,源于市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力,這很大程度上取決于營商環(huán)境。營商環(huán)境是發(fā)展的體制性、制度性安排,其優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。通過深化“放管服”改革來優(yōu)化營商環(huán)境,從根本上說就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近些年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們始終保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,深入貫徹新發(fā)展理念,大力度深化改革擴(kuò)大開放,其中一個(gè)關(guān)鍵性舉措就是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。這實(shí)際上是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府自我革命,旨在重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。
幾年來,我們不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,大幅削減行政審批事項(xiàng),徹底終結(jié)非行政許可審批,全面改革商事制度,實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,加強(qiáng)信用體系建設(shè);優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升服務(wù)效率。同時(shí),將“放管服”改革與大規(guī)模減稅降費(fèi),特別是由點(diǎn)到面推開的“營改增”結(jié)合起來;與對(duì)中小企業(yè)實(shí)行普惠性優(yōu)惠政策、清理涉企收費(fèi)和降低融資、用能、上網(wǎng)、物流等成本結(jié)合起來;與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新結(jié)合起來,協(xié)同發(fā)力,有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力;同時(shí),隨著我國營商環(huán)境不斷改善,國際營商環(huán)境排名大幅上升,增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力。這些對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好起到了關(guān)鍵支撐作用。這幾年地方在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,逐步把注意力更多放在推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境上,更大激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。通過剛才幾位省政府主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言可以看到,地方結(jié)合實(shí)際積極探索,推出了許多獨(dú)具特色、深受企業(yè)和群眾歡迎的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的成效仍是初步的,優(yōu)化營商環(huán)境還要付出艱苦努力。目前各種市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、審批許可、不合理的管理措施還是較多,影響企業(yè)投資興業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。市場(chǎng)監(jiān)管不公、檢查任性、執(zhí)法不力等問題依然突出,一些領(lǐng)域競爭不公平、市場(chǎng)秩序混亂,假冒偽劣、坑蒙拐騙等問題仍然存在。公共服務(wù)也有不少短板,一些政府和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高,工作拖沓敷衍、推諉扯皮,企業(yè)和群眾意見較多。我們到基層,還是能聽到有各種各樣的反映。我國營商環(huán)境與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距,有些指標(biāo)排名還比較靠后。在當(dāng)前國際形勢(shì)特別是國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下,我們要提高國際競爭力,要保持和增強(qiáng)引資吸引力,就必須在深化“放管服”改革上有更大突破,在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進(jìn)展。
今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜,可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多。對(duì)此,黨中央、國務(wù)院作出一系列重要決策部署。今年以來,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),發(fā)展中的積極因素在增加,但是不確定不穩(wěn)定因素也在增加,特別是外部環(huán)境挑戰(zhàn)上升成為最大的不確定因素,我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固,面臨新的下行壓力。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),根本上是辦好我們自己的事,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。怎么保持平穩(wěn)運(yùn)行?過去40多年我國發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就,關(guān)鍵靠的是改革開放。實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo),更離不開改革開放。改革開放事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)和根本利益,不管世界風(fēng)云如何變幻、形勢(shì)如何復(fù)雜,不管國內(nèi)發(fā)展遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn),我們都必須堅(jiān)定不移把改革開放推向前進(jìn),通過改革開放來激發(fā)市場(chǎng)主體的活力,把億萬人民群眾的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來,把國內(nèi)近14億人口的巨大市場(chǎng)潛力挖掘出來。深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境是改革開放的一個(gè)關(guān)鍵舉措,是正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的重大改革之舉,也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”、辦好我們自己的事的重要舉措,要堅(jiān)持不懈深入推進(jìn)。
深化“放管服”改革,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,大幅減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),加強(qiáng)公正監(jiān)管,提高政務(wù)服務(wù)能力和水平,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:環(huán)境 市場(chǎng) 改革 營商